Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] Urząd Skarbowy w K. ustalił dodatkowe zobowiązanie podatkowe Zakładu Gospodarki Komunalnej w Ż. w podatku od towarów i usług za styczeń 2001 r. w wysokości 16.993 zł. stanowiącej 30 % kwoty zaniżenia zobowiązania podatkowego. Przedmiotowa decyzja była konsekwencją wydania w dniu 01 marca 2001 roku przez Urząd Skarbowy w K. decyzji określającej zobowiązanie podatkowe Zakładu Gospodarki Komunalnej w Ż. w podatku od towarów i usług za styczeń 2001 r. w wysokości 62.274 zł., zaległość podatkową w tym podatku w wysokości 56.645 zł. oraz odsetki za zwłokę na dzień wydania decyzji w wysokości 21.132,50 zł. Powyższe rozstrzygnięcia były wynikiem kontroli przeprowadzonej w Zakładzie, która ujawniła nieprawidłowości polegające na zawyżeniu podatku naliczonego, dotyczącego sprzedaży opodatkowanej i zwolnionej o kwotę 65.852 zł., co w konsekwencji spowodowało zaniżenie wskazanego w deklaracji VAT-7 za styczeń 2001 r. zobowiązania podatkowego o kwotę 56.645 zł.
Zgodnie z treścią art. 19 ustawy z dnia 08 stycznia 1993 roku o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. z 1993 r. nr 11 poz.50 ze zm.) obniżenie kwoty podatku o kwotę podatku naliczonego następuje nie wcześniej niż w rozliczeniu za miesiąc, w którym podatnik otrzymał fakturę i nie później niż w rozliczeniu za miesiąc następny. W przypadku uchybienia tym terminom podatnik traci prawo do obniżenia podatku. W myśl zaś § 42 ust. 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 1999 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. z 1999 r. nr 109 poz.1245 ze zm.) za miesiąc, w którym podatnik otrzymał fakturę, uważa się miesiąc, w którym przypada termin płatności określony w tej fakturze w przypadku dostaw energii elektrycznej i cieplnej, usług telekomunikacyjnych i radiokomunikacyjnych, dostaw wody i odprowadzania i czyszczenia ścieków, oczyszczania ulic i placów oraz usuwania nieczystości z nieruchomości.
Z uwagi na powyższe Zakład Gospodarki Komunalnej z faktur wystawionych w styczniu 2001 r. błędnie dokonywał obniżenia podatku VAT o podatek naliczony już w miesiącu styczniu 2001 roku, bowiem z prawa tego mógł najwcześniej skorzystać w miesiącu lutym 2001 roku tj. miesiącu, w którym przypada termin płatności określony w tych fakturach.
W odwołaniu od powyższej decyzji z dnia [...] skarżący wniósł o jej uchylenie i skierowanie sprawy do ponownego rozpoznania, zarzucając organowi podatkowemu błędną wykładnię przepisów prawa poprzez niewłaściwe zastosowanie art.19 ustawy z dnia 08 stycznia 1993 roku o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. z 1993 r. nr 11 poz.50 ze zm.) oraz § 42 ust.4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 1999 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. z 1999 r. nr 109 poz.1245 ze zm.).
W uzasadnieniu podniesiono, iż skarżący wniósł odwołanie od decyzji nr [...] określającej zobowiązanie podatkowe od towarów i usług uważając, iż podatek za miesiąc styczeń 2001 został naliczony prawidłowo przez skarżącego i dlatego niezasadne jest nałożenie dodatkowego zobowiązania podatkowego przez Urząd Skarbowy.
Decyzją z dnia [...] Izba Skarbowa w Ł. utrzymała w mocy decyzję organu I instancji, podzielając argumentację przytoczoną w uzasadnieniu decyzji Urzędu Skarbowego w K. W uzasadnieniu podkreślono, iż zaskarżona decyzja jest związana z decyzją określającą zobowiązanie podatkowe za miesiąc styczeń 2001 r.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 lipca 2002 roku skarżący wniósł o uchylenie powyższej decyzji, zarzucając organom podatkowym błędną wykładnię przepisów art.19 ustawy z dnia 08 stycznia 1993 roku o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. z 1993 r. nr 11 poz.50 ze zm.) oraz § 42 ust.4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 1999 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. z 1999 r. nr 109 poz.1245 ze zm.). W uzasadnieniu skarżący podniósł argumenty dotyczące decyzji określającej zobowiązanie oraz zaległość w podatku od towarów i usług za miesiąc styczeń 2001 r., która również została zaskarżona do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Decyzja ustalająca dodatkowe zobowiązanie w podatku od towarów i usług za miesiąc styczeń 2001 r. jest nierozerwalnie związana z decyzją określającą zobowiązanie i zaległość podatkową i dlatego również ona została zaskarżona.
W odpowiedzi na skargę Izba Skarbowa w Ł. wniosła o jej oddalenie argumentując jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skarga zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią przepisu art. 27 ust.5 ustawy z dnia 08 stycznia 1993 roku o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. z 1993 r. nr 11 poz.50 ze zm.) w razie stwierdzenia, że podatnik w złożonej deklaracji podatkowej wykazał kwotę zobowiązania podatkowego niższą od kwoty należnej organ podatkowy określa wysokość zobowiązania w prawidłowej wysokości oraz ustala dodatkowe zobowiązanie podatkowe w wysokości odpowiadającej 30 % kwoty zawyżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 7 stycznia 2004 roku w sprawie sygn. akt I S.A./Ł/d 1507/02 uchylił decyzję Izby Skarbowej utrzymującą w mocy decyzję Urzędu Skarbowego określającą zobowiązanie i zaległość podatkową w podatku od towarów i usług za miesiąc styczeń 2001 r. Konieczność ponownej oceny - w świetle obowiązujących w analizowanym okresie podatkowym przepisów prawa - prawidłowości obliczenia przez stronę podatku od towarów i usług za miesiąc styczeń 2001 r., skutkuje koniecznością ponownej oceny zasadności ustalenia dodatkowego zobowiązania podatkowego z ten okres na podstawie art.27 ust.5 ustawy.
Z uwagi na powyższe Sąd na podstawie art. 145 § 1 pkt.1 lit a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi(Dz.U. Nr 153 poz. 1270 z 2002 roku) w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku przepisy wprowadzające ustawę-Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi(Dz.U. Nr 153 poz. 1271 z 2002 roku) Sąd orzekł jak w sentencji.