Uzasadnienie
I SA/Łd 1714/06
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. stwierdziło nieważność decyzji Burmistrza P. z dnia [...] Nr [...].
Na powyższą decyzją S. C. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wniosło o odrzucenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej ppsa., Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Postanowienie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ppsa.).
Stosownie do treści art. 52 § 1 ppsa. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ppsa.).
Natomiast w myśl art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. Nr 8 poz.60) zwanej dalej op., w przypadku wydania decyzji w pierwszej instancji przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych, dyrektora izby skarbowej, dyrektora izby celnej lub przez samorządowe kolegium odwoławcze odwołanie od decyzji rozpatruje ten sam organ podatkowy, stosując odpowiednio przepisy o postępowaniu odwoławczym.
W niniejszej sprawie skarżący nie wyczerpał toku instancji w postępowaniu administracyjnym przed wniesieniem skargi do sądu.
Wyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym jest jednym z koniecznych warunków dopuszczalności skargi. Oznacza to, że skarżący przed wniesieniem skargi do sądu winien wyczerpać tok instancji w postępowaniu administracyjnym, albowiem skarga do Sądu przysługuje na decyzję organu drugiej instancji wydaną po rozpatrzeniu odwołania.
W myśl art. 210 § 1 pkt 7 op. decyzja administracyjna, w stosunku do której może być wniesione odwołanie, powinna zawierać pouczenie o dopuszczalności wniesienia odwołania Zaskarżona decyzja zawiera pouczenie o przysługującym stronie prawie wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Jak wcześniej wskazano Sąd odrzuci skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Za taką "inną przyczynę" w rozumieniu przepisów ustawy należy uznać wniesienie skargi do Sądu bez wyczerpania toku instancji.
Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa. w związku z art. 52 § 1 i 2 ppsa. skargę odrzucił.