Uzasadnienie
W dniu [...] roku A. M. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku określającą podatniczce wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za miesiące od czerwca do grudnia 2006 roku. Do skargi załączyła kserokopię formularza PPF z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
Wobec tego, że złączony formularz PPF nie został podpisany przez wnioskodawczynię, a widnieje na nim jedynie kserokopia jej podpisu, która nie została poświadczona za zgodność z oryginałem, zarządzeniem Referendarza sądowego z dnia [...] roku doręczonym pełnomocnikowi skarżącej w dniu 21 lutego 2012 roku został on wezwany do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy przez podpisanie przez skarżącą formularza PPF lub nadesłanie nowego podpisanego przez skarżącą oświadczenia o stanie rodzinnym majątku i dochodach na urzędowym formularzu PPF w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Termin do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy upłynął w dniu 28 lutego 2012 roku. W dniu 14 marca 2012 roku skarżąca wystąpiła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków wniosku o prawo pomocy, nadesłała podpisany formularz PPF i dokumenty obrazujące jej sytuację materialną.
Ze złożonego na urzędowym formularzu PPF oświadczenia o stanie rodzinnym majątku i dochodach oraz dołączonych dokumentów wynika, że A. M. J. samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, którego jedynym źródłem utrzymania jest jej emerytura w wysokości 1.623 zł brutto ok. 950 zł netto. Skarżąca nie posiada żadnego majątku, ani oszczędności. Ponoszone przez skarżąca miesięczne koszty eksploatacyjne za mieszkanie wynoszą około 290 zł (czynsz i energia elektryczna). W związku z bardzo niskimi dochodami skarżąca nie posiada środków na uiszczenie kosztów sądowych.
Referendarz sądowy zważył, co następuje
Stosownie do przepisów art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.)- dalej "p.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zgodnie z art. 252 § 2 powołanej ustawy wniosek składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Skarżąca otrzymała wezwanie do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy w dniu 21 lutego 2012 r. W dniu 14 marca 2012 roku do sądu wpłynął podpisany przez skarżącą formularz PPF z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego złożenia.
Zgodnie z przepisem art. 86 § p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przywrócenie terminu uzależnione jest od spełnienia łącznie przesłanek wymienionych w art. 87 p.p.s.a.. Zgodnie z tym przepisem pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Jednocześnie zgodnie z art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Oceniając przedmiotowy wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia formularza PPF stwierdzić należy, iż jest on niedopuszczalny bowiem uchybienie terminowi, o którego przywrócenie wnosi strona, nie powoduje w istocie dla skarżącej ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zakreślają terminów, które zawężałyby czas, w jakim strona może wystąpić z wnioskiem przyznanie prawa pomocy, ani nie zakazuje występowania z takim wnioskiem wielokrotnie, w toku postępowania. Stąd strona postępowania ma możliwość złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy podczas całego postępowania sądowoadministracyjnego. W przedmiotowej sprawie skutki uchybienia siedmiodniowemu terminowi do złożenia podpisanego wniosku o prawo pomocy na urzędowym formularzu (252 §2 p.p.s.a) zostały przez skarżącą usunięte bowiem do wniosku o przywrócenie terminu załączyła podpisany formularz PPF oraz dokumenty obrazujące jej sytuacje materialną.
Z tych względów, na podstawie art. 88 p.p.s.a, wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, należało odrzucić jako niedopuszczalny.
Niedostarczenie przez stronę podpisanego formularza, w chwili gdy wzywał o niego sąd, nie spowoduje dla strony ujemnych skutków, bowiem strona dołączyła go ponownie składając wniosek. W przedmiotowej sprawie względy ekonomiki procesowej przemawiały za rozpoznaniem przesłanego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu, złożonego na urzędowym formularzu wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych jako nowego wniosku.
Przechodząc do jego oceny wskazać należy, iż w myśl art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (punkt 4 formularza wniosku), czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym osobie fizycznej następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej.
We wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca wskazała, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, którego jedynym źródłem utrzymania jest jej emerytura w wysokości ok. 950 zł netto. Skarżąca nie posiada żadnego majątku, ani oszczędności. Miesięczne koszty eksploatacyjne związane z utrzymaniem mieszkania wynoszą około 290 zł (czynsz i energia elektryczna). Uwzględniając powyższe, wysokość wpisu sądowego od skarg w przedmiotowej sprawie 2.529 zł oraz treść art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało uznać, że skarżąca wykazała, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny dlatego, w celu zachowania prawa do sądu, zasadnym jest przyznanie jej prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w sprawie.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.
P.Z-C.