Uzasadnienie
Postanowieniem z 11 marca 2014 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi przyznał "A" Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi ponad kwotę 500 zł i oddalił jej wniosek o całkowite zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jej skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z [...] roku w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od kwietnia do grudnia 2011 roku.
W uzasadnieniu wskazano, że z wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz dołączonych do niego dokumentów wynika, że spółka prowadzi działalność gospodarczą w zakresie usług budowlanych i instalowania konstrukcji metalowych. Kapitał zakładowy spółki stanowi kwota 52.500 zł, jedyny składnik jej majątku trwałego to samochód dostawczy niezbędny do prowadzenia działalności, którego wartość zamyka się kwotą ok. 20.000 zł. Z nadesłanym zeznań podatkowych wynika, że w 2011 roku spółka uzyskała dochód w wysokości 4.275 zł, zaś jej dochód za rok 2012 wyniósł 12.790 zł. Z kolei nadesłanych deklaracji podatkowych VAT-7 wynika, że w roku ubiegłym w miesiącu wrześniu spółka nie osiągnęła żadnych przychodów, jej przychód za październik zamknął się kwotą 34.470 zł, przychód za listopad stanowiła kwota 19.495 zł., w grudniu 2013 roku spółka osiągnęła przychód rzędu 350 zł. Na rachunku bankowym spółki w związku z dokonanym zajęciem brak jest środków finansowych Uwzględniając powyższe, wysokość wpisu od skargi w przedmiotowej (1.775 zł) należało uznać, że skarżąca wykazała, iż nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania i dlatego w celu zachowania prawa strony do rozpatrzenia jej sprawy przez sąd zasadnym jest przyznanie jej prawa pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi ponad kwotę 500 zł. Wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych na tym etapie postępowania uznać należy za przedwczesny. Działalność gospodarcza prowadzona przez skarżącą w latach ubiegłych przynosiła dochód. Wystąpienie z wnioskiem o prawo pomocy w tzw. "martwym sezonie" w branży budowlanej nie pozwala na przyjęcie tezy o trwałej utracie możliwości sfinansowania kosztów postępowania przez spółkę, zwłaszcza, że w październiku i listopadzie 2013 roku osiągnęła znaczące przychody. Skoro skarżąca w dalszym ciągu prowadzi działalność gospodarczą a w miesiącu grudniu 2013 roku dokonała zakupów towarów i usług na kwotę zbliżoną do wysokości wpisu w sprawie niniejszej uznać należało, że jest ona wstanie partycypować częściowo kosztach wpisu sądowego od skargi.
Wyrokiem z 13 czerwca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę spółki w przedmiotowej sprawie.
W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości 888 zł spółka zwróciła się ponownie z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych. W złożonego na urzędowym formularzu PPPr oświadczenia o majątku i dochodach spółki oraz dołączonych do niego dokumentów wynika, że skarżąca obecnie nie realizuje żadnych kontraktów, nie posiada także żadnych wierzytelności od kontrahentów, których ściągnięcie umożliwiłoby pokrycie wpisu od skargi kasacyjnej. Spółka nie posiada środków na swoim rachunku bankowym. Jedynym składnikiem jej majątku trwałego pozostaje samochód dostawczy niezbędny do prowadzenia działalności, którego wartość zamyka się kwotą ok. 20.000 zł. Z zeznania podatkowego skarżącej wynika, że rok 2013 zakończyła stratą w wysokości 56.495 zł, według nadesłanego bilansu jej strata "bilansowa" za 2013 rok wyniosła 58.080 zł. Złożone deklaracje podatkowe VAT-7 za okres od kwietnia do lipca br. potwierdzają, że spółka nie prowadzi obecnie żadnej działalności gospodarczej.
Referendarz sądowy zważył, co następuje:
Wniosek skarżącej jest zasadny.
Aktualnie rozpoznawany wniosek jest ponownym wnioskiem spółki o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wskazać należy, że prawomocnym postanowieniami z 11 marca 2014 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi przyznał spółce prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi ponad kwotę 500 zł i oddalił jej wniosek o całkowite zwolnienie od kosztów sądowych. Wobec powyższego rozpoznanie kolejnego wniosku skarżącej winno nastąpić w kontekście art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012, poz. 270 ze zm) – dalej "p.p.s.a.", dającego prawo uchylenia lub zmiany prawomocnego postanowienia wskutek zmiany okoliczności sprawy, z uwzględnieniem materialnych przepisów stanowiących podstawę przyznania prawa pomocy zawartych w art. 243 i następnych p.p.s.a..
W tym miejscu wskazać należy, że jakkolwiek strona, po prawomocnym oddaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, może złożyć kolejny wniosek o jego przyznanie, to jednak rozpoznanie tego kolejnego wniosku nie może polegać na weryfikowaniu ocen i rozstrzygnięcia objętych wcześniejszym prawomocnym postanowieniem. Prawomocne postanowienie w tym zakresie wiąże nie tylko strony, ale także sąd (art. 170 p.p.s.a.). Ponowne rozstrzygnięcie w przedmiocie prawa pomocy jest dopuszczalne, ale tylko z uwagi na takie okoliczności, które powstały później i w sposób zasadniczy zmieniają sytuację materialną strony (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 25 czerwca 2008 roku sygn. akt II OZ 654/08). W obecnie rozpoznawanym, wniosku spółka wskazała, że nie prowadzi działalności gospodarczej, nie posiada także żadnych wierzytelności od kontrahentów, których ściągnięcie umożliwiłoby pokrycie wpisu od skargi kasacyjnej. Spółka nie posiada środków na swoim rachunku bankowym. Jedynym składnikiem jej majątku trwałego pozostaje samochód dostawczy niezbędny do prowadzenia działalności, którego wartość zamyka się kwotą ok. 20.000 zł. Z zeznania podatkowego skarżącej wynika, że rok 2013 zakończyła stratą w wysokości 56.495 zł, według nadesłanego bilansu jej strata "bilansowa" za 2013 rok wyniosła 58.080 zł. Jak wynika z art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. prawo pomocy osobie prawnej może być przyznane w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Informacje zawarte w obecnym wniosku o prawo pomocy oraz dołączone do niego dokumenty wskazują na taką zmianę sytuacji finansowej spółki, która uzasadnia przyznanie jej prawa pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w związku z art. 170 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.
mko