Uzasadnienie
Zarządzeniem z 19 grudnia 2019 r. A. M. została wezwana do usunięcia braków skargi, w terminie 7 dni, przez podpisanie skargi bądź nadesłanie jej podpisanego egzemplarza, podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz wskazanie numeru PESEL. Wezwanie do uiszczenia powyższych braków zostało doręczone 13 stycznia 2020 r., w trybie awiza. W wyznaczonym przez sąd terminie żaden z wymienionych braków nie został uzupełniony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), który określa wymagania formalne skargi, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
Wśród tych wymogów art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. podaje, że każde pismo strony w postępowaniu przed sądem administracyjnym powinno zawierać podpis strony, albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie dalej z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto zgodnie z art. 215 § 1 p.p.s.a., w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji (między innymi w skardze) należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty.
Niedochowanie powyższych wymogów (podpisanie skargi oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia i numeru PESEL) oznacza, że skarga dotknięta jest brakami formalnymi. Braki te mogą być przez stronę uzupełnione do czego wzywa stronę przewodniczący (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Ustawodawca nie przewidział jakichkolwiek odstępstw od tej reguły, nie wprowadził też żadnych uregulowań pozwalających na zastosowanie innego środka niż odrzucenie skargi.
Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręcza się przede wszystkim przez pocztę, na adres podany przez stronę skarżącą (art. 69 p.p.s.a.). Tak też się stało w niniejszej sprawie — wezwanie zostało wysłane na adres podatniczki wskazany w skardze. Ponieważ doręczający nie zastał adresatki, przesyłka została złożona na okres czternastu dni w placówce pocztowej, przy czym — jak wynika z treści adnotacji doręczyciela zamieszczonej na potwierdzeniu odbioru — jednocześnie w oddawczej skrzynce pocztowej adresatki pozostawiono zawiadomienie (awizo) o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru we właściwej placówce pocztowej. Doręczenie zostało dokonane z upływem wspomnianego czternastodniowego terminu (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W ten sposób 13 stycznia 2020 r. A. M. została skutecznie wezwana do podpisania skargi oraz podania wartości przedmiotu zaskarżenia i numeru PESEL. Siedmiodniowy termin do usunięcia tych braków upłynął 20 stycznia 2020 r. W wyznaczonym czasie wspomniane braki skargi nie zostały jednak usunięte.
W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, odrzucił skargę.