Uzasadnienie
W dniu 27 stycznia 2020 r. skarżący M. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r., w przedmiocie solidarnej odpowiedzialności członka zarządu za zaległości podatkowe H. K. K. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych od dokonanych wypłat wynagrodzeń za styczeń i luty [...] r.
Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli skarga dotknięta jest powyższym brakiem strona wzywana jest do jego uzupełnienia, a nieusunięcie braku w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a).
W związku z tym, że w rozpatrywanej sprawie skarga nie była opłacona, skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł. Przesyłka zawierała także pouczenie, że nieopłacenie wpisu od skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi. Odpis zarządzenia i wezwanie oraz pouczenie doręczono skarżącemu w dniu 23 marca 2020 r.
Jednak termin przewidziany do usunięcia powyższego braku fiskalnego skargi nie rozpoczął biegu w dniu doręczenia wezwania, ponieważ zgodnie z art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U z 2020 r., poz. 374 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym od 31 marca do 15 maja 2020 r., w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres.
W ocenie Sądu nierozpoczynanie biegu terminów procesowych i sądowych dotyczy nie tylko sytuacji, kiedy zdarzenie, od którego należy liczyć bieg terminu miało miejsce od dnia 31 marca 2020 r. ale także kiedy miało miejsce od 14 do 30 marca 2020 r., to jest w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii, przed wejściem w życie art. 15zzs ust. 1 pkt 1. Przepis ten wiąże bowiem nierozpoczynanie biegu terminów procesowych i sądowych ze stanem zagrożenia epidemicznego i stanem epidemii, nie rozgraniczając okresu przed 31 marca 2020 r. i okresu od tego dnia.
Należy zauważyć, że od dnia 31 marca 2020 r. w całym okresie obowiązywania omawianego przepisu obowiązywał wyłącznie stan epidemii, nie obowiązywał natomiast stan zagrożenia epidemicznego. Przy innym rozumieniu tego przepisu okazałoby się, że jest on "pusty" w zakresie dotyczącym nierozpoczynania biegu terminów w okresie zagrożenia epidemicznego. W okresie od 14 marca 2020 r. do 19 marca 2020 r. na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej obowiązywał stan zagrożenia epidemicznego a od 20 marca 2020 r. obowiązuje stan epidemii (§ 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 13 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego - Dz.U. z 2020 r., poz. 433 ze zm. oraz § 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii - Dz.U. z 2020 r., poz. 491 ze zm.). Przepis art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 wymienionej wyżej ustawy, przewidujący nierozpoczynanie biegu oraz zawieszenie biegu terminów procesowych i sądowych, został uchylony z dniem 16 maja 2020 r. zgodnie z art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r., poz. 875 ze zm.).
Według art. 68 ust. 6 wymienionej wyżej ustawy zmieniającej z dnia 14 maja 2020 r. terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15 zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 14 maja 2020 r. Z kolei według art. 76 ustawy zmieniającej w zakresie art. 68 weszła ona w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Ogłoszenie miało miejsce 15 maja 2020 r.
Uwzględniając omówione wyżej przepisy należy stwierdzić, że w rozpatrywanej sprawie bieg siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi, na skutek wezwania doręczonego skarżącemu w dniu 23 marca 2020 r., rozpoczął się w dniu 23 maja 2020 r. (po upływie 7 dni od dnia wejście w życie ustawy z dnia 14 maja 2020 r.). Termin ten - stosownie do art. 83 § 2 p.p.s.a. - upłynął z dniem 1 czerwca 2020 r., bowiem ostatni dzień terminu przypadał na 30 maja 2020 r. – w sobotę, a więc za ostatni dzień terminu należało uznać następny dzień po dniach wolnych od pracy, to jest poniedziałek 1 czerwca 2020 r.). Wpis od skargi nie został dotychczas uiszczony.
Biorąc pod uwagę, że skarżący nie opłacił wpisu od skargi w zakreślonym siedmiodniowym terminie, pomimo prawidłowego wezwania, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.