Postanowienie WSA w Lublinie z 2 lipca 2020 r., I SA/Lu 142/20

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie

Rozpoznanie

w dniu 2 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym

Sprawa

sprawy ze skargi M. A. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia odrzucić skargę.

Skład

Sędzia NSA Danuta Małysz przewodniczący

Uzasadnienie

M. A. wniósł skargę na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z [...] r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych.

Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma sądowego, a ponadto zawierać inne wskazane w ustawie elementy. Należy do nich, między innymi, wskazanie numeru PESEL skarżącego, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.

Art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W stosunku do skargi skutkiem nieuzupełnienia w terminie braków formalnych jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).

Ponadto, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli skarga dotknięta jest powyższym brakiem strona wzywana jest do jego uzupełnienia, a nieusunięcie braku w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a).

Wobec przytoczonych regulacji prawnych, ponieważ skarżący nie podał w skardze swojego numeru PESEL i skarga nie była opłacona, skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi oraz do usunięcia wskazanego braku formalnego skargi. Wezwania zawierały przy tym pouczenia, że nieusunięcie braku formalnego skargi i jej nieopłacenie w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań skutkować będzie odrzuceniem skargi. Korespondencja zawierająca przedmiotowe wezwania została doręczona skarżącemu 25.03.2020 r., jednak do dnia dzisiejszego wezwania pozostały bezskuteczne.

Należy mieć na względzie, że wskazany w wezwaniach termin do ich wykonania nie rozpoczął biegu w dniu doręczenia wezwania. Zgodnie bowiem z art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U z 2020 r. poz. 374 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym od 31.03. do 15.05.2020 r., w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres, od 14 do 19.03.2020 r. na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej obowiązywał zaś stan zagrożenia epidemicznego (§ 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 13 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego - Dz. U. z 2020 r. poz. 433 ze zm.), natomiast od 20.03.2020 r. obowiązuje stan epidemii (§ 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii - Dz. U. z 2020 r. poz. 491 ze zm.).

Wskazać jednak należy, że przywołany art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 wymienionej wyżej ustawy, przewidujący nierozpoczynanie biegu oraz zawieszenie biegu terminów procesowych i sądowych, został uchylony z dniem 16 maja 2020 r., na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r., poz. 875 ze zm.). Jednocześnie, według art. 68 ust. 6 wymienionej ustawy zmieniającej, terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej z dnia 14 maja 2020 r. Z kolei art. 76 ustawy zmieniającej stanowi, że w zakresie art. 68 wchodzi ona w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Ogłoszenie to miało miejsce 15.05.2020 r.

Uwzględniając omówione wyżej przepisy należy stwierdzić, że w rozpatrywanej sprawie bieg siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braku formalnego skargi, na skutek wezwań doręczonych skarżącemu 25.03.2020 r., rozpoczął się 24.05.2020 r. (po upływie 7 dni od dnia wejście w życie ustawy zmieniającej z dnia 14 maja 2020 r.), a upłynął 1.06.2020 r. (siódmy dzień terminu, tj. 30.05.2020 r., przypadał w sobotę, por. art. 83 § 2 p.p.s.a.).

Jak wskazano wyżej, skarżący nie usunął braku formalnego skargi i nie uiścił wpisu od skargi pomimo upływu terminu do dokonania tych czynności.

Mając powyższe na uwadze sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.