Uzasadnienie
Oprócz złożonej skargi na decyzję SKO w L. skarżąca A.W. wniosła na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Złożone na urzędowym formularzu oświadczenie, stanowi środek dowodowy, za pomocą którego strona skarżąca wykazuje zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy, dlatego powinno ono zawierać dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach oraz o stanie rodzinnym. Skarżąca uzasadnia swój wniosek tym, iż jest utrzymuję całą rodzinę z pensji w wys. [...] zł netto. Jej mąż jest osobą bezrobotną. Dziecko skarżącej ma miesiąc. Pomocy skarżącej udzielają jej rodzice, którzy są osobami chorymi. Łączny dochód jej rodziny wynosi [...] zł brutto. Na te dochody składają się jej pensja w wysokości [...] zł brutto, renta chorobowa jej ojca w wysokości [...] zł oraz dochód z działki jej matki w wysokości [...] zł miesięcznie. Powyższe dochody jej rodziców w całości są przyznawane na leki ojca, który wymaga stałej opieki lekarskiej, utrzymanie domu, opłaty bieżące, rachunków, opłatę czesnego, pieluch oraz niezbędnych rzeczy dla małego dziecka. Po opłaceniu wszystkiego bardzo rzadko udaję się coś odłożyć.
W myśl art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa" jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku, o którym mowa w art. 252, okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.
W związku z tym, że złożone na urzędowym formularzu PPF oświadczenie, w ocenie referendarza sądowego okazało się niewystarczające, co do prawidłowej oceny sytuacji finansowej oraz możliwości płatniczych wspólnego gospodarstwa domowego wnioskodawcy, stwierdzono, że zachodzi konieczność doprecyzowania jego sytuacji finansowej poprzez złożenie szeregu dokumentów źródłowych.
W związku z tym, wezwano skarżącą do nadesłania: wyciągów z posiadanych przez skarżąca i jej męża rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy; oświadczenia szczegółowo wykazującego rodzaj i wysokość miesięcznych wydatków ponoszonych na koszty utrzymania koniecznego gospodarstwa domowego (np. energia elektryczna, gaz, woda, ścieki, telefon, wydatki na żywność), jeśli posiada, to przedłożenie dokumentów potwierdzających te wydatki np. dowody zapłaty, rachunki, faktury VAT bądź kserokopii tych dokumentów potwierdzonych za zgodność z oryginałem).
Referendarz sądowy rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy stwierdził, co następuje
Zakres przyznawanego prawa pomocy określa art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa", stanowiąc, że prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym (§1). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo tylko od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§3). Przyjęty do rozpoznania wniosek strony skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym – art. 245 § 3 ppsa. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ppsa przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, o którym mowa w ww. przepisie, należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych.
W ocenie referendarza sądowego przedstawione na urzędowym formularzu oświadczenie strony skarżącej wskazujące na jej obecną sytuację finansową (koszty utrzymania jej rodziny (jej mąż i jej dziecko) wynoszą co najmniej [...] zł) mimo, że nie nadesłano wyciągów rachunków bankowych daje podstawy do przyjęcia, iż strona wykazała, że nie jest w stanie ponieść kosztów wpisu sądowego od skargi, który z uwagi na charakter sprawy może wynieść co najmniej 500 zł bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dlatego też, biorąc to pod uwagę zwolniono stronę skarżącą od obowiązku ponoszenia kosztów wpisu sądowego od wniesionej skargi. Stronie poprzez zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego zapewnione zostało prawo dostępu do Sądu. Nie oznacza to jedno, iż strona nie może uiścić pozostałych kosztów sądowych jak np. opłata kancelaryjna za odpis orzeczenia wraz uzasadnieniem i potencjalny wpis od skargi kasacyjnej, który wysokość wynosi połowę wpisu od skargi nie mniej jednak niż 100 zł.
Biorąc pod uwagę powyższe, działając art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak na wstępie.