Uzasadnienie
W dniu 4 marca 2014 r., E. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. pismo, w którym zwraca się "o ponowne rozpatrzenie decyzji z dnia [...] znak [...] wydanej przez Wójta Gminy w U. w sprawie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości położonej w miejscowości U. oznaczonej jako działka [...]".
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I, pismem z dnia 4 kwietnia 2014 r., wezwano skarżącego do oznaczenia organu, którego działania skarga dotyczy, wskazania numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności. Jednocześnie pouczono skarżącego, iż skargę można wnieść na rozstrzygnięcie ostateczne, tj. - w zasadzie - na rozstrzygnięcie organu II instancji (k.8).
W odpowiedzi skarżący jednoznacznie wyjaśnił, iż zaskarżył decyzję Wójta Gminy U. z dnia [...] nr [...] określającą wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (k. 12).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wskazać należy, że stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej jako p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Zgodnie natomiast z dyspozycją art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Z powyższych regulacji wynika, że zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie decyzja ostateczna, czyli wydana w postępowaniu drugoinstancyjnym, choć nie oznacza to, że w skardze nie można również wnosić o uchylenie decyzji ją poprzedzającej.
W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, iż skarżący jako przedmiot zaskarżenia do Sądu wskazał decyzję Wójta Gminy U. z dnia [...], a więc decyzję wydaną w postępowaniu pierwszoinstancyjnym.
Od decyzji Wójta Gminy U. służyło skarżącemu prawo do wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L., z którego to prawa skorzystał. W wyniku odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało decyzję z dnia [...], w której uchyliło decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez ten organ.
Jakkolwiek zatem skarżący wyczerpał tok instancji w postępowaniu administracyjnym, to skargę do tutejszego Sądu złożył na decyzję wydaną przez organ w I instancji, która nie rozstrzygała ostatecznie sprawy i nie kończyła postępowania.
Stąd skargę na decyzję Wójta Gminy U., jako na decyzję organu I instancji, należało uznać za niedopuszczalną i stosownie do dyspozycji art. 58 § 1 pkt 6 w związku z § 3 p.p.s.a. odrzucić.