Uzasadnienie
Jak wynika z uzasadnienia zaskarżonej decyzji, kwestią sporną w sprawie jest mechanizm kalkulacji podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług (VAT) w przypadku montażu instalacji solarnych przez Gminę na nieruchomościach jej mieszkańców.
W sprawie sygn. I FSK 1645/20 (por. strona internetowa orzeczenia.nsa.gov.pl) Naczelny Sąd Administracyjny 16 kwietnia 2021 r. postanowił na podstawie art. 267 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (wersja skonsolidowana 2012 - Dz. Urz. U.E. z dnia 26 października 2012 r. Nr C 326 s. 1 i nast.) skierować do Trybunału Sprawiedliwości następujące pytania prejudycjalne dotyczące wykładni przepisów prawa unijnego:
- 1. Czy przepisy dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.Urz. UE seria L z 2006 r. Nr 347/1, ze zm.), a w szczególności art. 2 ust. 1, art. 9 ust. 1 i art. 13 ust. 1 tej dyrektywy należy interpretować w ten sposób, że gmina (organ władzy publicznej) działa w charakterze podatnika VAT realizując projekt, którego celem jest zwiększenie udziału odnawialnych źródeł energii, poprzez zobowiązanie się na mocy zawartej z właścicielami nieruchomości umowy cywilnoprawnej do wykonania i montażu systemów odnawialnych źródeł energii na ich nieruchomościach, oraz - po upływie określonego czasu - do przekazania własności tych systemów na rzecz właścicieli nieruchomości?
- 2. W przypadku pozytywnej odpowiedzi na pytanie pierwsze, czy do podstawy opodatkowania w rozumieniu art. 73 tej dyrektywy należy wliczyć otrzymane przez gminę (organ władzy publicznej) dofinansowanie ze środków europejskich na realizację projektów dotyczących odnawialnych źródeł energii?
W tej sytuacji sąd w składzie orzekającym opowiedział się za zasadnością zawieszenia postępowania sądowego w niniejszej sprawie do czasu udzielenia przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej odpowiedzi na przytoczone pytania prejudycjalne, które dotyczą w istocie adekwatnego problemu prawnego w porównywalnych okolicznościach faktycznych. W związku z tym, w ocenie sądu, rozstrzygnięcie o legalności kontrolowanej decyzji zależy od stanowiska prawnego Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w kwestiach objętych przytoczonymi pytaniami prejudycjalnymi.
Z tych względów na zasadzie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2019.2325 ze zm.) należało zawiesić postępowanie sądowe w niniejszej sprawie.