Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 2 października 2009 r. oddali skargę Z.K.. W zakreślonym terminie do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia od ww. wyroku skarżąca po uzupełnieniu braków złożyła na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Z uzasadnienia złożonego wniosku wynika, iż wnioskodawczyni jest w trudnej sytuacji życiowej i materialnej. Skarżąca ponosi koszty utrzymania gospodarstwa w dobrej kulturze rolnej natomiast dopłat do gruntów rolnych nie otrzymuje od 3 lat.. We wspólnym gospodarstwie domowym skarżąca pozostaje jedynie ze swoim małoletnim uczącym się synem. Do jej majątku należy mieszkanie o powierzchni [...] m2 i grunty rolne o powierzchni około [...] ha. Łączne dochody wspólnego gospodarstwa domowego wynoszą [...] zł. Dochody te pochodzą z renty rodzinnej skarżącej i jej syna.
Z dołączonych do wniosku kopii faktur za energię elektryczną wynika, iż skarżąca ponosi z tego tytułu koszty rzędu [...] zł za okres rozliczeniowy liczący 2 miesiące. Natomiast nadesłana kopia rachunku telefonicznego opiewa na kwotę [...] zł. Innych informacji na temat kosztów utrzymania skarżąca nie podała.
Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie rozpoznając złożony wniosek stwierdził, co następuje
Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie dostępu do sądu administracyjnego osobom, którym brak środków finansowych dostęp ten uniemożliwia. Przyjmując, iż możliwość ponoszenia kosztów postępowania musi być realna i istnieć w momencie składania wniosku o przyznanie prawa pomocy należy stwierdzić, iż złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy może zasługiwać na uwzględnienie. Zakres przyznawanego prawa pomocy określa art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa", stanowiąc, że prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym (§1). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§2). Strona wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt. 1 ppsa przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Podkreślenia wymaga, iż przyznanie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym w zakresie całkowitym lub częściowym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście i obiektywnie niemożliwe, z przyczyn niezależnych od niej lub spowodować może uszczerbek utrzymania koniecznego dla strony.
Z uwagi na przedmiot postępowania koszty sądowe związane z niniejszym postępowaniem sądowym, które skarżąca może ponieść sprowadzają się do opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem w wysokości 100 zł (§ 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – Dz.U. Nr 221, poz. 2192) oraz wpisu stałego od potencjalnej skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł (§ 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Na koszty niniejszego postępowania, poza ww. kosztami sądowymi mogą składać się również koszty ustanowienia radcy prawnego, którego stawka minimalna za udział w postępowaniu przed sądem administracyjnym drugiej instancji w sprawie, której przedmiotem zaskarżenia nie jest należność pieniężna (przedmiotem zaskarżenia jest sprawa z zakresu rolnictwa - przypis własny), w tym wypadku wyniesie co najmniej 240 zł (§ 14 ust. 2 pkt. 2 "c" rozporządzenia ministra sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu - Dz.U.
Nr 163, poz. 1349 ze zm.). Odnosząc to na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, iż wspólne gospodarstwo domowe uzyskujące ww. dochody i ponoszące przy tym pewne koszty utrzymania (np. wyżywienie), których nie sprecyzowano we wniosku - w ocenie referendarza sądowego - pozwala jednak na stwierdzenie, że wnioskodawczyni wykazała, że obiektywnie i rzeczywiście nie dysponuje żadnymi środkami pozwalającymi na poniesienie zarówno kosztów sądowych jak i kosztów postępowania związanych z ustanowieniem radcy prawnego.
Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa postanowiono jak na wstępie.