Wyrok WSA w Lublinie z 12 lipca 2006 r., I SA/Lu 302/06

Sąd

Sygn. akt I SA/Lu 302/06 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 12 lipca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie

Rozpoznanie

w Wydziale I na rozprawie w dniu 12 lipca 2006 r.

Sprawa

sprawy ze skargi L. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania podatkowego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z [...], Nr [...]; II. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz L. S. kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Gdulewicz (spr.) Sędziowie NSA Danuta Małysz, NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk
asyst. Anna Strzelec protokolant

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej po rozpatrzeniu zażalenia L. S. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z dnia [...] Nr [...] w sprawie zawieszenia z urzędu postępowania podatkowego w sprawie ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2000-2004 w formie ryczałtu od dochodów z nieujawnionych źródeł przychodów lub nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach, utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji.

W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że organ I instancji zawiesił postępowanie w sprawie z uwagi na wystąpienie pismem z dnia 11 stycznia 2006 r. do Ministra Finansów o zweryfikowanie kwestii pożyczek udzielonych przez R. S. (męża podatniczki) obcokrajowcom.

W zażaleniu na to postanowienie pełnomocnik skarżącej podnosi, że organ błędnie ocenił treść art. 201 § 1 pkt 6 Ordynacji podatkowej. Zdaniem strony zgodnie z tym przepisem zawieszenie postępowania może nastąpić w sytuacji wystąpienia do organów innego państwa o udzielenie informacji, a w sprawie organ wystąpił do Ministra Finansów.

Rozpatrując zażalenie, organ odwoławczy wskazał na treść art. 201 § 1 pkt 6 Ordynacji podatkowej i podniósł, że zgodnie z art. 305 c § 1 Ordynacji podatkowej wymiana informacji z innymi państwami może nastąpić jedynie za pośrednictwem Ministra Finansów co czyni zażalenie nieuzasadnionym.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżąca wnosi o uchylenie zaskarżonego postanowienia argumentując jak w zażaleniu. Ponadto wskazuje, że organ wystąpił do Ministra Finansów bez jej wiedzy.

W odpowiedzi na skargę organ podatkowy wnosi o jej oddalenie, argumentując jak w postanowieniu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zarzuty skargi są uzasadnione,

Zgodnie z art. 201 § 1 pkt 6 Ordynacji podatkowej (w brzmieniu obowiązującym od 1 września 2005 r. – Dz.U. Nr 143, pozy 1193) organ podatkowy zawiesza postępowanie w razie wystąpienia, na podstawie ratyfikowanych umów o unikaniu podwójnego opodatkowania lub innych ratyfikowanych umów międzynarodowych, których stroną jest RP, do organów innego państwa o udzielenie informacji niezbędnych do ustalenia lub określenia wysokości zobowiązania podatkowego.

Szczegółowe zasady wymiany informacji podatkowych z państwami członkowskimi Unii Europejskiej określone zostały w dziale VII A rozdz. 2 Ordynacji podatkowej.

Z przepisów tych (art. 305 c w brzmieniu obowiązującym od 2 sierpnia 2005 r. – Dz.U. z 2005 r. Nr 143 poz. 1192) wynika, iż prawo wystąpienia do obcych władz o udzielenie informacji przysługuje Ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, chyba że upoważni on wskazane w tym przepisie podmioty (m.in. dyrektora izby skarbowej, dyrektora urzędu kontroli skarbowej) do zwrócenia się z takim wystąpieniem do obcych władz.

Skoro w rozpatrywanej sprawie organy podatkowe takim upoważnieniem nie legitymują się, a w aktach sprawy brak jest wystąpienia Ministra Finansów do obcych władz o udzielenie informacji, podzielić należy zarzut skargi, iż w sprawie nie zaistniała przesłanka zawieszenia postępowania wskazana w art. 201 § 1 pkt 6 Ordynacji podatkowej.

Jak już wskazano, podstawę zawieszenia postępowania w takim przypadku stanowić może wystąpienie uprawnionego podmiotu do obcych władz o udzielenie informacji nie zaś, jak przyjęły organy podatkowe, pismo organu podatkowego skierowane do Ministra Finansów zawierające wniosek o wystąpienie. Wobec braku regulacji dotyczącej trybu postępowania organów podatkowych w związku z koniecznością wystąpienia do obcego państwa o udzielenie informacji powyższe pismo uznać bowiem należy za wszczynające procedurę wystąpienia za pośrednictwem Ministra, co nie jest równoznaczne z upoważniającym do zawieszenia postępowania wystąpieniem, o którym mowa w art. 201 § 1 pkt 6 Ordynacji podatkowej.

Z tych względów, uznając że zaskarżone i poprzedzające je postanowienie wydane zostało naruszeniem przepisów postępowania, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c i art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.u. Nr 153, pozy.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.

O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art..200 ww. ustawy.