Uzasadnienie
W dniu 21 lutego 2007 r. /data pieczęci k. 4/ K. W. wniósł, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na postanowienie wyżej wymienionego organu z dnia r., w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 marca 2007 r. (k. 1 i 10) skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, wskazanie adresu zamieszkania uczestnika postępowania S. N. oraz uiszczenie wpisu sądowego od przedmiotowej skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Jak wynika z akt sprawy /k-16/ przesyłka z odpisem wezwania, której adresatem był K. W., była przez Urząd Pocztowy awizowana dwukrotnie: w dniu 26 marca i 3 kwietnia 2007 r. Wobec powyższego, 7-dniowy termin przysługujący stronie na uzupełnienie braków formalnych i opłacenie skargi liczony od dnia 10 kwietnia 2007 r. upłynął w dniu 17 kwietnia 2007 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na podstawie art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - (Dz.U. Nr 153, poz 1270 ze zm.) zwanej dalej ppsa, osoba która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wyniki postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. A zatem do uczestnika postępowania stosuje się odpowiednio art. 46 § 2 ppsa, który stanowi, że gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń, lub siedziby stron ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiotu sprawy, pisma zaś dalsze – sygnaturę akt sprawy. W rozpatrywanej sprawie wniesiona przez K. W. skarga nie zawierała miejsca zamieszkania ani adresu do doręczeń uczestnika postępowania S. N..
Nie został również spełniony wynikający z art. 47 § 1 obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom postępowania.
Art. 49 § 1 ppsa stanowi, że w sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba ze ustawa stanowi inaczej.
Zgodnie z art. 220 (1 i 3 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
Zasady dokonywania doręczeń reguluje Rozdział 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 65 (sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. Do doręczania pism w postępowaniu sądowym przez pocztę stosuje się tryb doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym. Zgodnie z (9 pkt 1 i 3 rozporządzenia Ministerstwa Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r./ Dz.U. Nr 62 poz. 697 ze zm./ w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym, jeżeli adresat nie zgłosi się po odbiór przesyłki w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia mu zawiadomienia o możliwości odbioru przesyłki we właściwej placówce pocztowej, poczta sporządza powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie kolejnych 7 dni licząc od dnia następnego po dniu sporządzenia zawiadomienia. W takim przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu.
Jak wynika z akt sprawy /k-16/ przesyłka z odpisem wezwania, której adresatem był K. W., była awizowana dwukrotnie: 26 marca 2007 r. i ponownie 3 kwietnia 2007 r. Zgodnie z powyższym 7-dniowy termin przysługujący stronie na uzupełnienie braków formalnych skargi i jej opłacenie liczony od dnia 10 kwietnia 2007 r. upłynął bezskutecznie w dniu 17 kwietnia 2007 r.
W związku z powyższym i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 (3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - należało orzec jak w sentencji.