Uzasadnienie
W wykonaniu zarządzenia z 29 maja 2020 r. M. B. (skarżący) został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz sprecyzowanie zarzutów w odniesieniu do zaskarżonej decyzji w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Skutek doręczenia skarżącemu odpisu zarządzenia nastąpił 7 lipca 2020 r., jednak wezwanie nie zostało wykonane.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie należy zauważyć, iż przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia wskazanych powyżej braków formalnych skargi została doręczona w trybie przewidzianym w art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej: "P.p.s.a.") zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 tej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej (...) albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2.
Stosownie do treści art. 73 § 2 P.p.s.a., zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4).
W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalny skargi nie mogło zostać doręczone skarżącemu w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., gdyż korespondencja przesyłana mu na adres, który wskazał jako adres do doręczeń została zwrócona z adnotacją: "zwrot nie podjęto w terminie".
W związku z tym przesyłka zawierająca wezwanie została pozostawiona na okres siedmiu dni w urzędzie pocztowym, o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej w dniu 23 czerwca 2020 r. W dniu 1 lipca 2020r. powtórnie zawiadomiono skarżącego o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej.
Skarżący nie odebrał przesyłki w tym terminie, a zatem w świetle art. 73 § 4 P.p.s.a. doręczenie nastąpiło w dniu 7 lipca 2020 r.
Zgodnie z art. 46 § 1 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać:
- 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;
- 2) oznaczenie rodzaju pisma;
- 3) osnowę wniosku lub oświadczenia;
- 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;
- 5) wymienienie załączników.
Ponadto art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. stanowi, iż pismo takie powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...).
Brak wskazania numeru PESEL stanowi brak formalny, w wyniku którego skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu.
Skarżący został wezwany do usunięcia wskazanego braku formalnego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
W zakreślonym terminie nie zastosował się do wezwania.
Z kolei art. 215 § 1 P.p.s.a. stanowi, że w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Pismem takim zgodnie z treścią art. 230 § 2 P.p.s.a. jest skarga, od której pobiera się wpis stosunkowy, gdy przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna (art. 231 P.p.s.a.).
Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że niewskazanie przez skarżącego w skardze, w której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, wartości przedmiotu zaskarżenia stanowiło brak formalny skargi. Skarżący zobowiązany był usunąć wskazany brak formalny w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, do czego został zobligowany stosownym wezwaniem.
Taki sam rygor odnosił się do usunięcia braku w zakresie sprecyzowania zarzutów w odniesieniu do zaskarżonej decyzji. Należy mieć na uwadze, iż zgodnie z art. 57 § 1 pkt 3 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Skarżący również w powyższym zakresie nie usunął wymaganego braku.
Wobec powyższego skoro pomimo wezwań, skarżący nie wskazał w zakreślonym terminie, wartości przedmiotu zaskarżenia, numeru PESEL oraz nie sprecyzował zarzutów w odniesieniu do zaskarżonej decyzji skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.