Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] organ wstrzymał wykonanie decyzji objętej skargą w nin. sprawie do czasu rozpoznania skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie.
Wyrokiem z dnia 18 listopada 2016 r. Sąd oddalił skargę w przedmiotowej sprawie, a w dniu 29 listopada 2016 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o zmianę postanowienia organu wydanego w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, w oparciu o regulację art. 61 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. – dalej: "p.p.s.a."). Pełnomocnik uzasadniał, że skarżącą zamierza wnieść skargę kasacyjną od zapadłego w sprawie wyroku, a ponadto, że wykonanie zaskarżonej decyzji w tej, jak i w drugiej ze spraw dotyczących podatku od nieruchomości za 2014 r. spowoduje trudne do odwrócenia skutki w działalności skarżącej, poprzez zaprzestanie regulowania bieżących zobowiązań, w tym z tytułu wypłaty należnych wynagrodzeń pracowniczych.
W ocenie pełnomocnika, wprowadzenie zmiany regulacji prawnej – art. 61 § 6 p.p.s.a. z dniem 15 sierpnia 2015 r. powoduje, że wstrzymanie wykonania traci moc z dniem uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. W tych okolicznościach, z uwagi na brzmienie sentencji postanowienia organu, a także fakt, że strona zamierza złożyć skargę kasacyjną od zapadłego wyroku wniosek o zmianę jest w pełni zasadny.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 4 p.p.s.a. postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane na podstawie § 2 i 3 (w więc te zarówno wydane przez organ, jak i sąd), sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności.
Ponadto, zgodnie z art. 61 § 6 p.p.s.a. w brzmieniu nadanym nowelą z kwietnia 2015 r. (ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U.z 2015 poz. 658) wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę lub uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę.
Powyższe oznacza zatem, że konieczną przesłanką zmiany lub uchylenia postanowienia w sprawie wstrzymaniu wykonania decyzji jest taka zmiana okoliczności sprawy, która uzasadnia zmianę dotychczasowego rozstrzygnięcia w tym zakresie. Przez zmianę okoliczności należy zaś rozumieć zmianę okoliczności faktycznych, jakie zostały przyjęte za przesłankę rozstrzygnięcia, jak i zmianę okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wydane uprzednio.
W obecnym stanie prawnym (obowiązującym od 15 sierpnia 2015 r.) z mocy ustawy wynika zatem, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji upada, z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę, a w przydatku oddalenia skargi z dniem uprawomocnienia się tego orzeczenia, a nie z dniem wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji (uprzednie brzmienie przepisu art. 61 § 6 p.p.s.a). I taki stan prawny powinien znaleźć zastosowanie w rozstrzygnięciu organu podatkowego wstrzymującego wykonanie zaskarżonej decyzji. Dlatego też dowolnym było i wprost sprzecznym z ustawą przyjęcie przez organ ram czasowych utraty mocy obowiązującej postanowienia o wstrzymaniu wykonania "do dnia rozpoznania skargi".
Słusznie zwraca przy tym uwagę pełnomocnik skarżącej, że zmiana tej regulacji miała na celu uściślenie momentu, w którym dochodzi do utraty mocy wstrzymania wykonania zaskarżonego do sądu administracyjnego aktu lub czynności, a jej wprowadzenie spowodowało, że w przypadku oddalenia skargi w sprawie, w której wcześniej wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji, nie ma już konieczności ponownego zwracania się o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji czy aktu do czasu prawomocnego zakończenia sprawy.
Z tych względów, na podstawie art. 61 § 4 i § 5 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.