Postanowienie WSA w Lublinie z 28 lutego 2006 r., I SA/Lu 35/06

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 28 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym

Sprawa

sprawy ze skargi J. Z. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.

Skład

Sędzia NSA Ewa Gdulewicz przewodniczący

Uzasadnienie

W dniu 10 stycznia 2006 r. do Wojewódzkiego sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła skarga J. Z. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział [...] z dnia [...] Nr [...] znak: [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:

Przepis art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1. decyzje administracyjne;
2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.

Z treści art. 3 § 2 pkt 3 jasno wynika, że w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego.podlegają postanowienia, na które służy zażalenie.

Co do zasady, na postanowienie wspt1lwie stanowiska wierzyciela, a takim jest postanowienie będące przedmiotem skargi w sprawie niniejszej, stronie przysługuje zażalenie (art. 34 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - tekst jedno Dz. U. z 2005r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.). Wyjątek od tej reguły przewiduje jednak art. 83c ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych.

Przepis art. 83c ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych stanowi bowiem, że od wydanych w trakcie postępowania egzekucyjnego postanowień Zakładu w sprawie stanowiska wierzyciela zażalenie nie przysługuje.

Skoro zatem zaskarżone postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział [...] z dnia [...] w sprawie stanowiska wierzyciela nie jest postanowieniem mieszczącym się w dyspozycji art. 3 § 2 pkt 3 ustawy o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, to uznać należało, iż nie podlega ono tym samym kontroli wykonywanej przez sąd administracyjny.

W tej sytuacji wniesienie skargi należało uznać za niedopuszczalne, a samą skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało odrzucić.