Uzasadnienie
W.R. wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł od wniesionej skargi na decyzję Dyrektora Oddziału ARiMR po uzupełnieniu braków formalnych złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z uzasadnienia złożonego wniosku jak i nadesłanych na wezwanie dodatkowych dokumentów wynika, iż skarżący nie ma obecnie pieniędzy na opłacenie kosztów sądowych. Jego wspólne gospodarstwo domowe liczy 4 osoby, w tym dwie osoby małoletnie. Majątek wspólnego gospodarstwa domowego stanowi dom o powierzchni [...] m2, grunt rolny o powierzchni [...] ha przeliczeniowego oraz [...] ha fiz. lasu (wynika to nadesłanego nakazu płatniczego za 2008 r.). Dochody wspólnego gospodarstwa wynoszą [...] zł brutto miesięcznie. Na dochody te składa się świadczenie ZUS wnioskodawcy w wysokości [...] zł brutto oraz dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości [...] zł.
Z nadesłanego wyciągu z konta bankowego wynika również, iż rodzina skarżącego otrzymuje świadczenia z pomocy społecznej w wysokości [...] zł miesięcznie.
Z nadesłanych dokumentów bankowych wynika też, iż wnioskodawca obciążony jest również spłatą kredytu na likwidację skutków suszy w 2006 r. Natomiast na bieżące utrzymanie (np. zakup żywności, opłaty za gaz itp.) rodzina skarżącego przeznacza około [...] zł miesięcznie.
Referendarz sądowy rozpoznając złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy stwierdził, co następuje
Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie dostępu do sądu administracyjnego osobom, którym brak środków finansowych dostęp ten uniemożliwia. Przyjmując, iż możliwość ponoszenia kosztów postępowania musi być realna i istnieć w momencie składania wniosku o przyznanie prawa pomocy należy stwierdzić, iż złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 246 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa" przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt. 1), zaś w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt. 2). Podkreślenia wymaga, iż przyznanie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym w zakresie całkowitym lub częściowym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście i obiektywnie niemożliwe, z przyczyn niezależnych od niej lub spowodować może uszczerbek utrzymania koniecznego dla strony.
Przyznanie prawa pomocy oznacza, że ciężar kosztów postępowania w zakresie objętym prawem pomocy poniesie zamiast strony budżet państwa, czyli faktycznie inni obywatele. Z uwagi na charakter sprawy koszty sądowe związane z niniejszym postępowaniem sądowym, które skarżący zobowiązany jest ponieść sprowadzają się do wpisu stałego od wniesionej skargi w wysokości 200 zł (§ 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. Nr 221, poz. 2193) oraz ewentualnych kosztów sądowych (zażalenie, opłata kancelaryjna za odpis wyroku z uzasadnieniem, potencjalny wpis od skargi kasacyjnej), które mogą ale nie muszą wystąpić, a nie przekroczą każdorazowo kwoty 100 zł (§ 2 ust. 1 pkt 7, § 3 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – Dz.U.
Nr 221, poz. 2192). Na koszty niniejszego postępowania, poza ww. kosztami sądowymi mogą składać się również koszty ustanowienia adwokata, którego stawka minimalna tylko za udział w postępowaniu przed sądem administracyjnym pierwszej instancji w sprawie, której przedmiotem zaskarżenia nie jest należność pieniężna, w tym wypadku wyniesie 240 zł (§ 18 ust. 1 pkt. 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.).
Odnosząc to na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że przy założeniu, iż wysokość dochodu liczącego 4 osoby wspólnego gospodarstwa domowego wnioskodawcy wynosi co najmniej [...] zł brutto (bez świadczeń z pomocy społecznej) zachodzą przesłanki do stwierdzenia, iż wykazał on, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Biorąc pod uwagę powyższe, działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak na wstępie.