Uzasadnienie
W złożonej skardze strona skarżąca zwróciła się jednocześnie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od opłat sądowych. Strona wezwana do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPPr, w zakreślonym terminie nadesłała wypełniony urzędowy formularz zaznaczając w nim, iż wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Do wniosku strona załączyła dokumenty potwierdzające jej sytuację finansową za okres styczeń – maj 2011 r. (rachunek zysków i strat, bilans, sprawozdanie o przychodach i kosztach oraz informację wykazującą stan zobowiązań na maj 2011r.).
Z uzasadnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego na urzędowym formularzu wynika, że strona ma problemy z płynnością finansową związane m. in. ze specyfiką prowadzonej działalności (realizacja zadań dydaktycznych i badawczych w powiązaniu z udzielaniem świadczeń zdrowotnych i promocją zdrowia). Podstawowym podmiotem finansującym stronę jest Narodowy Fundusz Zdrowia, z którym łączący stronę kontrakt nie podlega zasadniczym negocjacjom w zakresie ceny, co m. in. skutkuje tzw. "nadwykonaniami" świadczeń zdrowotnych i powoduje straty finansowe. Według stanu na dzień 31 maja 2011 r. strona posiada zobowiązania finansowe na poziomie [...] mln zł (w tym zobowiązania wymagalne – [...] mln zł). Ze sprawozdania o przychodach i kosztach, wynika, że na koniec maja 2011 r. wynik finansowy prowadzonej przez stronę działalności był ujemny i wynosił – [...] zł. W dalszej części urzędowego formularza strona wykazała, że wysokość kapitału zakładowego wynosi [...] zł, a wartość środków trwałych [...] zł. Natomiast według bilansu za ostatni rok obrotowy strona wykazała stratę w kwocie [...] zł. Strona ujawniła, iż posiada siedem rachunków bankowych w Banku [...], na których stan kont na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku wynosił: na pierwszym z nich /rachunek [...]/– [...] zł; na drugim /[...]/ - [...] zł; na trzecim /[...]/ - [...] zł; na czwartym /[...]/ -[...] zł; na piątym / [...]/ - [...] zł; na szóstym /rachunek [...]/ - [...] zł; na siódmym /[...]/ - [...] zł.
Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy stwierdził, co następuje:
Stosownie do art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.).
Na wstępie należy podnieść, że na dzień rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego w sprawie niniejszej, strona skarżąca złożyła skargę w jeszcze jednej sprawie (sprawa oznaczona sygn. akt I SA/Lu 449/11), gdzie również złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zatem dokonując oceny możliwości poniesienia kosztów sądowych przez stronę skarżącą w sprawie niniejszej, wzięto również pod uwagę wysokość kosztów sądowych w sprawie I SA/Lu 449/11.
Odnosząc się do wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego w sprawie niniejszej, stwierdzić należy, że żądanie strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w częściowym zakresie przez zwolnienie od kosztów sądowych nie zasługuje na uwzględnienie.
Zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrywana w dwóch aspektach, z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, z drugiej zaś strony z uwzględnieniem jej możliwości finansowych. Na koszty sądowe na obecnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego składa się koszt wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł (wyliczony biorąc pod uwagę wartość przedmiotu zaskarżenia /[...] zł/ w oparciu o § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 221, poz. 2193/), a inne ewentualne koszty sądowe /za wyjątkiem wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej, który wynosi połowę wpisu sądowego od skargi/, które mogą wystąpić w zależności od wyniku sprawy i działań podjętych przez strony, tj.: opłata kancelaryjna za odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczany na skutek zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i jego doręczenie, opłata sądowa od zażalenia, każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 zł (§ 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych /Dz.U. Nr 221, poz. 2192/; § 2 ust. 1 pkt 7 i § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Z kolei w sprawie I SA/Lu 449/11 z uwagi na wartość przedmiotu zaskarżenia /[...] zł/ wysokość wpisu sądowego od skargi, wyliczona zgodnie z § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jak i wysokość pozostałych ewentualnych kosztów sądowych, będzie taka sama, jak w sprawie niniejszej.
Podkreślenia wymaga, że zgodnie z art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Obowiązek stron ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie dotyczy również podmiotów wymienionych w art. 246 § 2 p.p.s.a., posiadających jakiekolwiek środki majątkowe i dochody.
Porównując wielkość kosztów sądowych w toczącym się postępowaniu (przy uwzględnieniu łącznych kosztów sądowych w sprawach wniesionych przez stronę skarżącą) do sytuacji majątkowej i finansowej strony przedstawionej w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy i załączonych dokumentach, stwierdzić należy, że strona nie wykazała spełnienia przesłanek z art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a., warunkujących przyznanie prawa pomocy w częściowym zakresie. Spółka posiada znaczny majątek, gdzie wartość środków trwałych wynosi [...] zł, a wysokość kapitału zakładowego [...] zł. Okoliczność iż za ostatni rok obrotowy oraz na koniec maja 2011 r. spółka odnotowała stratę, nie może przemawiać za uznaniem, iż spółka nie posiada dostatecznych środków na pokrycie kosztów sądowych. Z oświadczenia złożonego na urzędowym formularzu wynika bowiem, że wielkość środków pieniężnych, zgromadzonych na posiadanych przez stronę rachunkach bankowych, wielokrotnie przewyższa wysokość kosztów sądowych w przedmiotowej sprawie (jak i w sprawie I SA/Lu 449/11). Konta te nie zostały zajęte, ani zablokowane, a więc do dyspozycji spółki pozostają wolne środki pieniężne. Oceny tej nie zmienia fakt, że część zgromadzonych na kontach środków finansowych ma konkretne przeznaczenie. Zatem wykazana sytuacja majątkowa i finansowa strony skarżącej nie zezwala na przyjęcie, że strona nie posiada dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania - w przedmiotowej sprawie kosztów sądowych.
Z powyższych względów oraz na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.