Uzasadnienie
Na etapie postępowania sądowego pierwszej instancji skarżący udzielił pełnomocnictwa adwokatowi. Pełnomocnictwo zostało ograniczone do postępowania przed sądem pierwszej instancji / k. 19 akt sądowych /. Umocowany adwokat otrzymał odpis wyroku z uzasadnieniem 29 listopada 2012 r. Następnie adwokat sporządził skargę kasacyjną, którą złożył 27 grudnia 2012 r. Zgodnie z zarządzeniem z 28 grudnia 2012 r. adwokat został zobowiązany do złożenia dokumentu umocowania, obejmującego reprezentację skarżącego w postępowaniu kasacyjnym. W wezwaniu został podany termin na wykonanie obowiązku oraz rygor na wypadek niewykonania wezwania / k. 63 akt sądowych /. W odpowiedzi adwokat złożył pełnomocnictwo do występowania w sprawie ze skargi kasacyjnej przed sądem pierwszej instancji / k. 74 akt sądowych /.
Skarga kasacyjna wszczyna postępowanie kasacyjne. Postępowanie kasacyjne nie jest postępowaniem przed sądem pierwszej instancji. Wynika to z art. 173 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz.U.12.270 – p.p.s.a. /. Sąd drugiej instancji jest właściwy do przeprowadzenia postępowania kasacyjnego. Skargę kasacyjną jedynie należy złożyć do sądu, który wydał zaskarżony wyrok, stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a. Sąd pierwszej instancji jest właściwy wyłącznie do formalnej kontroli skargi kasacyjnej i podejmowania formalnych rozstrzygnięć. Wynika to z art. 178 p.p.s.a. Sąd drugiej instancji otrzymuje od sądu pierwszej instancji skargę kasacyjną prawidłowo złożoną.
W tym stanie prawnym i okolicznościach tego postępowania sądowego umocowanie udzielone adwokatowi do postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej przed sądem pierwszej instancji nie uprawniało adwokata do sporządzenia skargi kasacyjnej i reprezentowania skarżącego w postępowaniu kasacyjnym. Sam skarżący nie był uprawniony do sporządzenia skargi kasacyjnej stosownie do art. 175 § 1, § 3 pkt 1 p.p.s.a.
Dlatego skarga kasacyjna sporządzona przez adwokata, umocowanego do postępowania ze skargi kasacyjnej, ale przed sądem pierwszej instancji, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a. Adwokat, pomimo wezwania, nie złożył prawidłowego dokumentu umocowania do sporządzenia skargi kasacyjnej.