Wyrok NSA oz. w Lublinie z 29 maja 1998 r., I SA/Lu 548/97

Teza

Sądowa kontrola decyzji uznaniowej polega na zbadaniu, czy przed podjęciem decyzji organ dysponował niezbędnym materiałem dowodowym uzasadniającym rozstrzygnięcie sprawy i czy dokonał wszechstronnej oceny okoliczności faktycznych istotnych dla takiego rozstrzygnięcia. Jest to więc kontrola prawidłowości postępowania poprzedzającego wydanie decyzji i jego zgodności za art. 7, art. 77 par. 1 i art. 80 Kpa.

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Materialnoprawną podstawą decyzji o umorzeniu /lub odmowie umorzenia/ zaległości podatkowej jest art. 31 ustawy o zobowiązaniach podatkowych /t.j. Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486 ze zm./. Przepis ten stanowi, że organ podatkowy może, w wypadkach gospodarczo lub społecznie uzasadnionych, umorzyć zaległość podatkową lub odsetki za zwłokę. Decyzja ma charakter uznaniowy, co oznacza, że do organu podatkowego należy wybór jednego z możliwych sposobów rozstrzygnięcia sprawy.

Sądowa kontrola decyzji uznaniowej polega na zbadaniu, czy przed podjęciem decyzji organ dysponował niezbędnym materiałem dowodowym uzasadniającym rozstrzygnięcie sprawy i czy dokonał wszechstronnej oceny okoliczności faktycznych istotnych dla takiego rozstrzygnięcia. Jest to więc kontrola prawidłowości postępowania poprzedzającego wydanie decyzji i jego zgodności za art. 7, art. 77 par. 1 i art. 80 Kpa.

W niniejszej sprawie organy podatkowe z udziałem skarżącego ustaliły wszelkie okoliczności istotne z punktu widzenia przepisu prawa materialnego. Rozważyły więc, że zaległość podatkowa powstała na skutek niezrozumienia przez skarżącego przepisów regulujących zasady opodatkowania podatkiem VAT, a także wzięły pod uwagę okoliczność, iż obecnie jedynym dochodem skarżącego jest zasiłek przedemerytalny w kwocie 276,60 zł. Zdaniem organów podatkowych, szczegółowo ustalone wydatki rodziny skarżącego pokrywane są z dochodów wszystkich jej członków, stąd uznały, że dochód córki w kwocie 370 zł, renta syna w kwocie 272,73 oraz dochody żony z działalności gospodarczej określone na kwotę 300-400 zł pozwolą łącznie z zasiłkiem otrzymywanym przez skarżącego, na ratalną spłatę części zaległości podatkowej, bez znacznego obniżenia poziomu życia rodziny. Z tych przyczyn brak było podstaw do stwierdzenia, że zaskarżona decyzja wydana została z naruszeniem prawa, a tylko naruszenie prawa mogłoby uzasadniać jej uchylenie.

Wobec powyższego, na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, skarga podlega oddaleniu.