Uzasadnienie
W dniu 12 lipca 2010 r. do tutejszego sądu wpłynęła skarga wniesiona przez A. – Okręgowy Zarząd w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...].
Przedmiotowa skarga została podpisana przez J. B. i S. C. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 lipca 2010 r. strona została wezwana do uiszczenia wpisu w wysokości [...] zł, a także wezwana do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej przez osoby, które podpisały skargę, zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) – powoływanej dalej jako p.p.s.a.
W wykonaniu powyższych wezwań strona uiściła wymagany wpis i złożyła pismo (podpisane przez pełnomocnika Z. M.), z którego wynikało, iż sposób reprezentacji okręgowego zarządu wynika ze statutu A. Dodatkowo zostało złożone pełnomocnictwo dla wymienionego wyżej pełnomocnika, podpisane przez J. B. i S. C., odpis z KRS dotyczący A., uchwała Okręgowego Zarządu A. w L. z dnia 26 lutego 2008 r. o uzupełnieniu składu Prezydium Okręgowego Zarządu w L. poprzez objęcie funkcji sekretarza przez J. B. oraz statut A. Wojewódzki Sądu Administracyjny w Lublinie zważył co następuje.
Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. - skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wymienione w punktach 1-3 elementy (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego).
W świetle art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać:
- oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;
- oznaczenie rodzaju pisma;
- osnowę wniosku lub oświadczenia;
- podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;
- wymienienie załączników.
Według art. 46 § 2 p.p.s.a. gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać nadto oznaczenie miejsca zamieszkania, a w jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiotu sprawy, pismo zaś dalsze - sygnaturę akt.
Materia reprezentacji osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych mających zdolność sądową w postępowaniu sądowo-administracyjnym uregulowana została w art. 28 i 29 p.p.s.a. Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające osobowość prawną dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28). Wskazane podmioty mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29). Nieprzedłożenie dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny, którego nieusunięcie w terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Z § 125 ust. 1 statutu A. wynika, iż w zakresie swoich kompetencji określonych niniejszym statutem okręgowy zarząd działa w imieniu i reprezentuje okręg na zewnątrz, w tym w sprawach sądowych, administracyjnych i podatkowych. Natomiast do składania oświadczeń woli w zakresie określonym w ust. 1, w tym ustanawiania pełnomocników procesowych, konieczne jest współdziałanie:
- prezesa okręgowego zarządu z innym członkiem prezydium okręgowego zarządu albo
- upoważnionego przez prezesa okresowego zarządu wiceprezesa z innym członkiem prezydium okręgowego zarządu.
Z odpowiedzi na wezwania sądu do uzupełniania braku formalnego wynika, iż jedynie J. B. był uprawnioną osobą do podpisania skargi, jako członek prezydium okręgowego związku. Natomiast strona skarżąca nie przedstawiła żadnego dokumentu, z którego by wynikało umocowanie S. C. do składania oświadczeń woli w imieniu okręgowego zarządu. W tym zakresie należało złożyć dokument świadczący o powołaniu wymienionej osoby na stanowisko prezesa okręgowego zarządu. Fakt piastowania funkcji wiceprezesa A. (odpis z KRS) nie przesądza bowiem automatycznie o zajmowaniu funkcji prezesa zarządu okręgowego.
Z uwagi na odrzucenie skargi, orzeczenie zamieszczone w pkt 2 uzasadnione było treścią art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a, który stanowi, iż sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.
W związku z powyższym, w ocenie sądu brak formalny nie został uzupełniony i w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę należał odrzucić.