Wyrok NSA oz. w Lublinie z 19 czerwca 1998 r., I SA/Lu 652/97

Teza

Gwarantowana w art. 10 par. 1 Kpa zasada czynnego udziału strony w postępowaniu, obliguje organ prowadzący postępowanie do stworzenia stronie prawnych możliwości podejmowania czynności procesowych w obronie swoich interesów. Aby uchronić się od zarzutu niezapewnienia stronie udziału w postępowaniu organ powinien zawiadomić ją o wszczęciu postępowania na wniosek innej strony oraz wezwać do udziału w czynnościach postępowania wyjaśniającego.

Niedopuszczenie strony do udziału w postępowaniu skutkuje naruszeniem prawa obligującym do wznowienia postępowania z powodu wypełnienia przesłanki określonej w art. 145 par. 1 pkt 4 Kpa.

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Niezależnie od zarzutów skargi, którymi Sąd nie jest związany /art. 51 ustawy o NSA/, podnieść należało, że decyzje organów podatkowych wydane zostały w niniejszej sprawie z naruszeniem prawa dającym podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego z przyczyny wskazanej w art. 145 par. 1 pkt 4 Kpa, bowiem Lidia J. bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu i nie doręczono jej wydanej w sprawie decyzji.

Organy podatkowe uznały wniosek Lidii i Waldemara J. zawarty w zeznaniu podatkowym o wspólnym opodatkowaniu małżonków, jednakże nie zapewniły żonie udziału w żadnej czynności postępowania.

Urząd Skarbowy jedynie w treści decyzji uznał Lidię J. za stronę postępowania, bowiem zarówno zawiadomienie o wszczęciu postępowania, wezwanie do udzielenia wyjaśnień i do zapoznania z oceną materiału dowodowego, jak i decyzje kierowane były wyłącznie do pełnomocnika Waldemara J. Gwarantowana w art. 10 par. 1 Kpa zasada czynnego udziału strony w postępowaniu, obliguje organ prowadzący postępowanie do stworzenia stronie prawnych możliwości podejmowania czynności procesowych w obronie swoich interesów.

Aby uchronić się od zarzutu niezapewnienia stronie udziału w postępowaniu organ powinien zawiadomić ją o wszczęciu postępowania na wniosek innej strony oraz wezwać do udziału w czynnościach postępowania wyjaśniającego.

Niedopuszczenie strony do udziału w postępowaniu skutkuje naruszeniem prawa obligującym do wznowienia postępowania z powodu wypełnienia przesłanki określonej w art. 145 par. 1 pkt 4 Kpa.

Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 2 i art. 29 oraz art. 55 ust. 1 ustawy o NSA /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, orzekł jak w sentencji.