Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lubliniez 16 stycznia 2013 r., sygn. akt I SA/Lu 694/12

Uzasadnienie

1. 1. Skarżący otrzymał zaskarżoną decyzję 28 maja 2012 r. W tej decyzji, w pouczeniu o prawie, terminie i sposobie złożenia skargi, została zawarta informacja o zmianie adresu odwoławczego organu podatkowego, od czerwca 2012 r.
2. 2. Skarżący początkowo nadał skargę na decyzję odwoławczego organu podatkowego w dniu 26 czerwca 2012 r. Błędnie podał nieaktualny adres odwoławczego organu podatkowego. Korespondencja została zwrócona 28 czerwca 2012 r. Dopiero w dniu 4 lipca 2012 r. skarżący nadał skargę w krajowym urzędzie pocztowym, wskazując prawidłowy adres odwoławczego organu podatkowego.
3. 3. W związku z tym, że decyzję ostateczną doręczono skarżącemu 28 maja 2012 r., termin określony w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz.U.12.270 – p.p.s.a. / upływał w dniu 27 czerwca 2012 r.
4. 4. Warunkiem skuteczności nadania skargi za pośrednictwem poczty było zaadresowanie pisma pod aktualny - właściwy adres organu. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania skargi w krajowym urzędzie pocztowym do niewłaściwego organu w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., zatem także na niewłaściwy adres organu. Nadanie skargi na niewłaściwy adres organu wykluczyło doręczenie skargi właściwemu organowi.
5. 5. Z art. 54 p.p.s.a. wynika pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Datą wszczęcia postępowania sądowego jest dzień doręczenia skargi organowi, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. Wprawdzie, skargi nie ma jeszcze w tym momencie w sądzie, ale z tym faktem należy wiązać określone skutki prawne. Powstałe na gruncie art. 54 § 1 p.p.s.a. orzecznictwo sądowe jest jednoznaczne w swojej ocenie, że dla zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania / złożenia / skargi do niewłaściwego organu w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. / II FSK 1724/06, II OSK 338/08, II FSK 2405/10, II GSK 225/12 /.
6. 6. Wobec powyższego warunkiem skutecznego złożenia skargi za pośrednictwem właściwego organu jest podanie właściwej nazwy organu oraz adresu pocztowego tj. nazwy ulicy, numeru budynku, lokalu i kodu pocztowego. Taka sytuacja nie wystąpiła w tej sprawie. Dlatego konieczne było ponowne wysłanie skargi na właściwy już adres odwoławczego organu podatkowego, co nastąpiło dopiero 4 lipca 2012 r.
7. 7. Oznacza to, że skarga została wniesiona po upływie terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a.
8. 8. Dlatego należało odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.