Uzasadnienie
W dniu 15 września 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła skarga S. G. "od decyzji nr [...]".
Z uwagi na braki formalne skargi, strona została wezwana do:
- - oznaczenia organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy;
- - wskazania numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
W terminie do uzupełnienia braków formalnych, S. G. złożył pismo (k. 10), w którym podał jako numer decyzji: [...] oraz oznaczył organ jako Biuro Powiatowe.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje
Z treści art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., wynika co powinno zawierać składane przez stronę do sądu pismo. Ponadto art. 57 § 1 p.p.s.a. wymienia jakim wymaganiom powinna czynić zadość skarga. Są to: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy jak również określenie naruszonego prawa lub interesu prawnego. Ze skargi, która wpłynęła do tut. sądu nie wynikało jaka decyzja została zaskarżona. Numer wskazany przez stronę ([...]) był w istocie numerem sprawy, pod którym została ona przez organ zarejestrowana. Ponadto S. G. nie określił o ogóle organu, którego rozstrzygnięcia dotyczyć miała skarga.
W odpowiedzi na wezwanie, numer decyzji został prawidłowo oznaczony, choć dotyczył on decyzji pierwszoinstancyjnej. Natomiast braku formalnego w zakresie określenie organu strona nie uzupełniła podając jako organ Biuro Powiatowe.
W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, iż organem rozpoznającym wnioski i wydającym decyzje administracyjne w przedmiocie przyznania płatności dla gospodarstw niskotowarowych jest Kierownik biura powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa właściwy ze względu na miejsce zamieszkania producenta rolnego. Wynika to z § 6 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie gospodarstw niskotowarowych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 286, poz. 2870 ze zm.). Mimo, iż w przepisie jest mowa o "Agencji" należy przez to rozumieć Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (§ 2 pkt 2 rozporządzenia).
Zatem pełne i prawidłowe oznaczenia organu to Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Nieuzupełnienie w tym zakresie braku formalnego stało się podstawą do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Należy jednak dodatkowo nadmienić, iż prawidłowe oznaczenie organu także wiązałoby się z odrzuceniem skargi tyle, że jako niedopuszczalnej (art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.). Z jej treści, a konkretnie z numeru skarżonej decyzji: [...] wynikało bowiem, iż skarżący wniósł skargę na decyzję organu pierwszej instancji. Skuteczne wniesienie skargi może dotyczyć wyłącznie rozstrzygnięcia organu odwoławczego jakim w niniejszej sprawie był Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Z uwagi na powyższe sąd orzekł jak w sentencji.