Uzasadnienie
W związku z wniesioną skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego M.P. jako skarżący złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych. Złożone na urzędowym formularzu oświadczenie, stanowi środek dowodowy, za pomocą którego strona skarżąca wykazuje zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy, dlatego powinno ono zawierać dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach oraz o stanie rodzinnym. Z uzasadnienia złożonego wniosku jak i z nadesłanych na wezwanie referendarza sądowego dodatkowych wyjaśnień wynika, iż skarżący utrzymując się z emerytury w wysokości [...] zł netto sam prowadzi gospodarstwo domowe. Wnioskodawca mieszka w domu jednorodzinnym swojego syna, gdzie dożywotnio zajmuję jeden pokój z dostępem do kuchni i innych pomieszczeń domowych. Jedynym majątkiem jaki posiada jest używany samochód osobowy Ford z 1997 r. Odnosząc się do swoich kosztów utrzymania skarżący wyjaśnił, iż jego koszty utrzymania wynoszą łącznie [...] zł miesięcznie.
Na koszty te składają się wydatki na zakup leków w wys. [...]zł, energię elektryczną w wys. [...] zł, telefon w wys. [...] zł, gaz w wys. [...] zł, wodę i ścieki w wys. [...] zł, zakup paliwa do samochodu w wys. [...] zł oraz zakup żywności i odzieży w wysokość [...] zł. Wnioskodawca oświadczył również, iż mimo, że mieszka u swojego syna to prowadzi odrębne gospodarstwo domowe, sam sobie robi zakupy i gotuję posiłki. Syn nie dokłada żadnych pieniędzy do jego utrzymania. Skarżący płaci synowi ryczałtowo za zużytą energię i wodę. Innych wydatków na utrzymanie mieszkania skarżący nie ponosi.
Z punktu widzenia możliwości oceny ponoszenia przez wnioskodawcę kosztów sądowych istotne jest, iż M.P. poza sprawą niniejszą wniósł do tut. Sądu jeszcze trzy skargi. W dwóch z nich zwolniono skarżącego z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. W 3 sprawie wpis sądowy z uwagi na przedmiot postępowania może wynieść 100 zł
Referendarz sądowy rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy stwierdził, co następuje
Zakres przyznawanego prawa pomocy określa art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa", stanowiąc, że prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym (§1). Prawo pomocy w zakresie częściowym, o którego przyznanie wnosi skarżący obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo tylko od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§3). Zgodnie z art. 246 § 1 pkt. 2 ppsa przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie, o którym mowa w ww. przepisie należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych.
Podkreślenia wymaga, iż przyznanie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym w zakresie całkowitym lub częściowym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście i obiektywnie niemożliwe, z przyczyn niezależnych od niej lub spowodować może uszczerbek utrzymania koniecznego dla strony. Przyznanie prawa pomocy oznacza, że ciężar kosztów postępowania w zakresie objętym prawem pomocy poniesie zamiast strony budżet państwa, czyli faktycznie inni obywatele. Zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrywana w dwóch aspektach – z uwzględnieniem z jednej strony wysokości obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu z drugiej strony jej możliwości finansowych.
W ocenie referendarza sądowego przedstawione przez stronę skarżącą oświadczenie, nadesłane wyjaśnienia dotyczące kosztów utrzymania oraz możliwość poniesienia kosztów sądowych w jednej ze spraw, w których strona wniosła skargę dają podstawy do przyjęcia, iż skarżący wykazał, iż poniesienie przez niego kosztów sądowych (wpis sądowy jak i pozostałe koszty nie przekroczą jednorazowo 100 zł) w tej sprawie mogłoby spowodować uszczerbek w koniecznych kosztach utrzymania dla siebie.
Biorąc pod uwagę powyższe, działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak na wstępie.