Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lubliniez 12 kwietnia 2011 r., sygn. akt I SA/Lu 790/10

Uzasadnienie

1. 1. Postanowieniem z dnia 31 stycznia 2011 r. skargi zostały odrzucone.
2. 2. Postanowienie odrzucające skargi zostało doręczone skarżącym w dniu 4 lutego 2011 r. Skarga kasacyjna nie została złożona.
3. 3. Skarżący w dniu 10 marca 2011 r. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.

W treści urzędowego formularza wniosku podał, że żona nie pracuje, nie uzyskuje własnych dochodów. Gospodarstwo domowe prowadzi z żoną. Uzyskuje wynagrodzenie miesięcznie [...] brutto. Zaciągnął kredyt w kwocie [...] zł. Nie mają majątku, oszczędności. Utrzymują dwoje dzieci. Miesięczne koszty utrzymania to kwota rzędu [...].

4. Wniosek o przyznanie prawa pomocy podlega merytorycznego rozpoznaniu. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – p.p.s.a. / prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Pojecie "przed wszczęciem postępowania", dla wyznaczenia granic prawa ubiegania się o prawo pomocy w związku z postępowaniem sądowym, należy odnosić do wszczęcia postępowania w każdej instancji; nie tylko do wszczęcia postępowania pierwszej instancji przez wniesienie skargi, ale także do wszczęcia postępowania drugiej instancji przez wniesienie skargi kasacyjnej po upływie terminu z art. 177 § 1 p.p.s.a.

Prawidłowa wykładnia art. 243 § 1 p.p.s.a. powinna uwzględniać, że zgodnie z art. 193 p.p.s.a., jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Wykładnia art. 243 § 1 p.p.s.a. powinna być dokonywana w sposób gwarantujący realizację zasad z art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej / Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 / oraz art. 6 ust. 1 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności.

1. 5. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
2. 6. Okoliczności podane przez skarżącego we wniosku wyczerpują przesłankę z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przez to uzasadniają przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym, całkowitym zakresie.
3. 7. Z tych względów należało postanowić jak w sentencji na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.