Uzasadnienie
K. B. (dalej jako skarżąca, strona), reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (dalej WSA) w Olsztynie skargę na decyzję Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie z 28 grudnia 2022 r. w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2015.
Przewodniczący Wydziału I WSA w Olsztynie wydał 27 marca 2022 r. zarządzenia o sygn. akt I SA/Ol 116/23 o wezwaniu pełnomocnika strony skarżącej do:
- 1) usunięcia braków formalnych skargi poprzez: złożenie pełnomocnictwa lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej, oraz wskazanie kim jest pełnomocnik w stosunku do strony skarżącej, a także podpisanie skargi (karta nr 1 pkt IV akt sądowych),
- 2) uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535) (k. 1 pkt V i k. 3),
- - w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania i odpisu zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wobec niewykonania wezwań w zakreślonym terminie przez pełnomocnika skarżącej Sąd, na podstawie zarządzenia z 21 kwietnia 2023 r., skierował bezpośrednio do skarżącej przesyłkę zawierającą pismo przewodnie z 26 kwietnia 2023 r. wraz z wezwaniem sądowym w wykonaniu zarządzenia z pkt 1 i pismem doręczającym odpis zarządzenia z pkt 2 (k. 14-18). Adresat nie podjął przesyłki (k. 19).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej jako p.p.s.a.), każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Przy czym pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1). Osoby niewymienione w art. 35 § 1 p.p.s.a. nie mogą zatem występować w charakterze pełnomocnika strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuci skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Ponadto na podstawie art. 220 § 1 zdanie 1 i 2 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowi, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie sądowe w wykonaniu zarządzenia z pkt 1 (powyżej) i pismo doręczające odpis zarządzenia z pkt 2, doręczona została w pierwszej kolejności pełnomocnikowi skarżącego, a następnie, z uwagi na brak odpowiedzi, skierowana do samej skarżącej na adres podany w skardze (k. 4 akt sądowych). Operator pocztowy odesłał jednak przesyłkę Sądowi. Odnotował z datą 18 maja 2023 r.: zwrot, nie podjęto w terminie. Przesyłka była awizowana 2 i 10 maja 2023 r. (k. 19). Wobec nieodebrania Sąd uznał przesyłkę za doręczoną 16 maja 2023 r. w trybie art. 73 p.p.s.a., z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od daty pierwszego awizowania.
Pomimo upływu siedmiodniowego terminu z dniem 23 maja 2023 r., wskazane braki skargi nie zostały usunięte w wyznaczonym terminie. Nie został ponadto uiszczony wpis sądowy od skargi.
Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił.