Uzasadnienie
S. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w O. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z 29 maja 2023 r. w przedmiocie udzielenia przybicia na rzecz licytanta.
W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącej Wydziału I z 1 sierpnia 2023 r. skarżąca spółka została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez: podanie numeru KRS, złożenie aktualnego dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (wyciągu z KRS lub innego dokumentu) oraz nadesłanie odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Ponadto strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącej 10 sierpnia 2023 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 14 akt sąd.).
Skarżąca uiściła wpis sądowy 21 sierpnia 2023 r. Jednocześnie wniosła pismo, w którym podała numer KRS, natomiast zakwestionowała wezwanie do złożenia aktualnego dokumentu określającego umocowanie do jej reprezentowania, wskazując, że Sąd ma dostęp do KRS z urzędu. Do pisma strona dołączyła niepoświadczone za zgodność z oryginałem kopie: uchwały nadzwyczajnego zgromadzenia wspólników z 15 stycznia 2013 r. o przyjęciu rezygnacji T. J. z funkcji prezesa zarządu oraz o powołaniu na prezesa zarządu A. J. oraz oświadczeń T. J. z 31 grudnia 2012 r. i A. J. z 2 stycznia 2013 r. Ponadto złożono odpis skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. c) p.p.s.a., pismo strony - w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie - powinno zawierać numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania.
Ponadto w myśl art. 28 § 1 i art. 29 p.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Realizacja obowiązku wynikającego z art. 29 p.p.s.a. w praktyce sądowej oznacza obowiązek złożenia odpisu z KRS, gdyż informacje dotyczące sposobu reprezentacji danego podmiotu są obligatoryjnie umieszczone w aktach rejestrowych w Krajowym Rejestrze Sądowym (postanowienie NSA z 18 marca 2011 r., sygn. akt II GSK 324/11, http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
W postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest zasadą, że to przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (postanowienie NSA z 19 czerwca 2023 r., sygn. akt III FZ 236/23).
Zgodnie zaś z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Liczba wymaganych odpisów jest uwarunkowana ilością stron występujących w danej sprawie.
Ponadto stosownie do art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru KRS, złożenie aktualnego dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz nadesłanie odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania, a także wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, zostało doręczone skarżącej 10 sierpnia 2023 r., a zatem termin do wykonania powyższych obowiązków upłynął 17 sierpnia 2023 r.
Skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi oraz złożyła pismo, w którym podała numer KRS, jak również złożyła wymagany odpis skargi w dniu 21 sierpnia 2023 r., a zatem dopiero po upływie wyznaczonego terminu. W dalszym ciągu nie usunęła przy tym braku skargi dotyczącego wykazania umocowania do reprezentowania strony skarżącej, gdyż za wypełnienie obowiązku nałożonego przez Sąd nie można uznać złożenia niepoświadczonych za zgodność z oryginałem kopii dokumentów.
W wyznaczonym terminie skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi, jak również nie uiściła wpisu sądowego od skargi, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi.
Zaznaczenia wymaga, że skorzystanie z prawa do sądu i doprowadzenie do merytorycznego rozpoznania sprawy wymaga od strony przestrzegania przepisów dotyczących wymogów formalnych pism procesowych oraz wykonywania w terminie wezwań sądu do usunięcia braków tych pism. Ustanowione w przepisach p.p.s.a. wymogi formalne skargi nie są ograniczeniem prawa dostępu do sądu, lecz wynikają z istoty postępowania, jakim jest postępowanie sądowoadministracyjne (postanowienie NSA z 20 kwietnia 2021 r., sygn. akt I OZ 117/21).
Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. w pkt 1. sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2. sentencji postanowienia znalazło swoje oparcie w art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.