Uzasadnienie
Z. R. (dalej jako skarżący, strona) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (dalej WSA) w Olsztynie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z 11 lipca 2023 r. w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia zażalenia w sprawie zwrotu nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2021 r.
Przewodniczący Wydziału I WSA w Olsztynie wydał 10 sierpnia 2023 r. zarządzenia o sygn. akt I SA/Ol 294/23 o wezwaniu strony skarżącej do:
- 1) usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi z 14 lipca 2023 r. oraz elektronicznego pisma ogólnego (przewodniego) kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym bądź też własnoręczne podpisanie skargi z podanym w jej treści numerem PESEL skarżącego i przesłanie jej do sądu w formie papierowej (karta nr 1 pkt V akt sądowych),
- 2) uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535) (k. 1 pkt IV i k. 34),
- - w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania i odpisu zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak stanowi art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni.
Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a). Przepis art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. stanowi, że każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
Ponadto na podstawie art. 220 § 1 zdanie 1 i 2 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowi, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Wypada w tym miejscu odnotować, że skład poszerzony Naczelnego Sądu Administracyjnego podjął 6 grudnia 2021 r. uchwałę sygn. akt I FPS 2/21 przyjmując, że "Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.), skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę e-PUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym". Powyższa uchwała ma moc ogólnie wiążącą w stosunku do sądów administracyjnych (art. 269 § 1 p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez elektroniczne podpisanie skargi oraz elektronicznego pisma ogólnego, lub własnoręczne podpisanie skargi w formie papierowej, i jej nadesłanie, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie i odpis zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego skarżący odebrał 22 sierpnia 2023 r. (k. 46).
Mimo upływu terminu z dniem 29 sierpnia 2023 r., strona nie uzupełniła braków formalnych skargi. Nie został ponadto uiszczony wpis sądowy od skargi.
Skarżący 22 sierpnia 2023 r. nadesłał drogą elektroniczną pismo, datowane tego samego dnia, zatytułowane: "Skarga" (k. 51), wraz z elektronicznym pismem ogólnym (przewodnim) i załącznikami (k. 47 i 52-54). Jednak stwierdzić należy, że strona w ten sposób nie wykonała wezwania do podpisania skargi oraz elektronicznego pisma ogólnego (przewodniego). Jest to całkowicie inne pismo niż niepodpisana skarga z 14 lipca 2023 r., o innej treści i zakresie żądań, bez związku z zaskarżonym postanowieniem z 11 lipca 2023 r. Stronie udzielono odpowiedzi w tym zakresie pismem informującym z 28 sierpnia 2023 r. (k. 56). Natomiast kolejne pismo skarżącego, nadesłane 31 sierpnia 2023 r. (k. 58), nawet gdyby stanowiło wykonanie omawianego wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, to zostało wniesione już po upływie terminu siedmiu dni, w którym wykonanie wezwania sądowego byłoby skuteczne.
Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3, w związku z art. 57 § 1, art. 49 § 1 i art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.