Uzasadnienie
Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo A. (dalej powoływane jako "skarżąca", "strona",) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym:
Decyzją z dnia "[...]" r. Wójt Gminy B. umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie podatkowe w sprawie określenia stronie wysokości podatku od nieruchomości za 2018 r. Powyższą decyzję strona odebrała 18 grudnia 2018 r. (k. 157 akt admin.).
W dniu 3 stycznia 2019 r., strona nadała w placówce pocztowej odwołanie od powyższej decyzji.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia SKO powołując treść art. 223 § 1 i 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800 ze zm.; dalej jako O.p.) wskazało, że w przedmiotowej sprawie odwołanie mogło być wniesione najpóźniej w dniu 2 stycznia 2019r., a zostało nadane w urzędzie pocztowym w dniu 3 stycznia 2019r., czyli 1 dzień po terminie. Jednocześnie składająca odwołanie strona nie złożyła prośby o przywrócenie uchybionego terminu do wniesienia odwołania, w której uprawdopodobniłaby, że uchybienie nastąpiło bez jej winy.
Nie zgadzając się z powyższym postanowieniem, w skardze strona zwróciła się o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy B. W uzasadnieniu strona powołała okoliczności mające znaczenie w kwestii przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał w całej rozciągłości swoje stanowisko przedstawione w zaskarżonym postanowieniu, wnosząc o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem oceny sądu jest kwestia zgodności z prawem postanowienia organu odwoławczego, który na podstawie art. 228 § 1 pkt 2 O.p. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji umarzającej postępowanie podatkowe w sprawie określenia stronie wysokości podatku od nieruchomości za 2018 r.
Podstawę do wydania zaskarżonego postanowienia stanowił przepis art. 228 § 1 pkt 2 O.p. Obiektywny fakt uchybienia ustawowemu terminowi zawitemu do wniesienia odwołania jest niewątpliwy. Zgodnie z art. 223 § 2 O.p. odwołanie od decyzji wnosi się w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Z akt sprawy wynika, że decyzja Wójta wraz z pouczeniem o zasadach zaskarżenia została doręczona stronie w dniu 18 grudnia 2018r. Termin do wniesienia odwołania upływał więc z dniem 1 stycznia 2019 r., w związku z faktem, że jest to dzień ustawowo wolny, termin do wniesienia odwołania upływał więc z następnym dniem roboczym, czyli 2 stycznia 2019r.
Natomiast odwołanie, datowane na dzień 31 grudnia 2018r., zostało nadane w placówce pocztowej w dniu 3 stycznia 2019 r. Okoliczności te prawidłowo zostały ustalone przez organ odwoławczy. Zdaniem Sądu, wobec takiego stanu faktycznego organ nie mógł orzec inaczej niż w zaskarżonym postanowieniu, do czego był zobligowany treścią art. 228 § 1 pkt 2 O.p.
Jednocześnie bez wpływu na istotę niniejszej sprawy pozostają zarzuty i argumenty skargi dotyczące wniosku o przywrócenie uchybionego terminu i okoliczności, które zdaniem strony uprawdopodobniają brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania. Podnoszone okoliczności mogą odnieść ewentualny skutek jedynie w ramach postępowania z wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, które inicjuje odrębne postępowanie. Instytucja przywrócenia uchybionego terminu i instytucja stwierdzenia uchybienia terminu uregulowane są w odmienny sposób, a przed ich zastosowaniem organy badają wystąpienie indywidualnie opisanych w art. 162 i art. 228 O.p. przesłanek.
Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) orzec należało jak w sentencji wyroku.