Uzasadnienie
W. S. złożył skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z "[...]" r., sygn. akt "[...]" oddalającego skargę na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej z "[...]"r., nr "[...]"w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do grudnia 2002 r., oraz o uchylenie tej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. Jako podstawę wznowienia powołał przepis art. 273§3 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej jako p.p.s.a.
W uzasadnieniu skargi wskazał, na wyroki Sądu Rejonowego w O z "[...]"., sygn. akt "[...]"oraz Sądu Okręgowego w O z "[...]"r., sygn. akt "[...]"i wywiódł, że orzeczenia te uzasadniają żądanie wznowienia postępowania i uchylania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej z "[...]"r., nr "[...]"
Następnie pismem z 06.10.2010r. skarżący zmienił żądanie domagając się – po wznowieniu postępowania sądowego – stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Izby Skarbowej. Pełnomocnik W.S działający w ramach przyznanej pomocy prawnej – pismem z 12.10.2010 r. wniósł o wznowienie postępowania, o uchylenie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z "[...]"r. oraz o uchylenie decyzji Dyrektora Izby Skarbowej z "[...]"r. Jako przesłankę wznowienia wskazał przepis art. 273§2 p.p.s.a.
W uzasadnieniu wywiódł, iż podstawę wznowienia postępowania sądowego może być późniejsze wykrycie takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Taka sytuacja zaistniała w sprawie niniejszej, gdyż postępowanie karno – skarbowe wobec W.S zostało umorzone. Tym samym opadła podstawa prawna decyzji. Podniósł także, że sprawa I SA/Ol "[...]"jest sprawą tożsamą ze sprawą karno – skarbową.
Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o oddalenie skargi wywodząc, że w sprawie brak jest podstaw do wznowienia postępowania, gdyż nie wyszły na jaw nowe okoliczności ani dowody, jak też nie istnieje wyrok dotyczący tej sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wznowienie postępowania jest postępowaniem szczególnym i uregulowane zostało w Dziale VII ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Może zatem być wszczęte w ściśle określonych w ustawie przypadkach i dotyczyć tylko postępowań zakończonych prawomocnym orzeczeniem. Stanowi o tym przepis art. 270 p.p.s.a. Z treści powołanego przepisu wynika, że wznowienie postępowania może nastąpić tylko na żądanie uprawnionego podmiotu. Takim podmiotem jest m.in. strona postępowania, co wynika z oparcia instytucji wznowienia postępowania na zasadzie skargowości oraz określania w Dziale VII p.p.s.a. terminów do wniesienia skargi.
Wznowienie postępowania jako postępowanie szczególne może zatem nastąpić tylko wówczas, gdy zaistnieją przesłanki przewidziane w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Podstawy żądania wznowienia postępowania wymienione zostały w przepisach art. 271, art. 272§1 i art. 273 §1,2 i 3 p.p.s.a.
W sprawie niniejszej skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z "[...]"r., sygn. akt "[...]"oparto na przepisie art. 273§2 i §3 p.p.s.a. Przepis §2 art. 273 powołanej ustawy stanowi, iż "Można żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu." Z treści §3 art. 273 p.p.s.a. wynika, że "Można żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. W tym przypadku przedmiotem rozpoznania przez sąd jest nie tylko zaskarżone orzeczenie, lecz są również z urzędu inne prawomocne orzeczenia dotyczące tej samej sprawy."
Wznowienie postępowania jako postępowanie szczególne dzieli się na dwa etapy. Na pierwszym etapie postępowania sąd bada czy skarga o wznowienie postępowania oparta została na ustawowej podstawie uzasadniającej żądanie wznowienia postępowania. W przypadku stwierdzenia, iż skarga oparta jest na wymienionej w ustawie podstawie wznowienia i została wniesiona została w terminie, Sąd przystępuje do rozpoznania sprawy (art.281 p.p.s.a.). Na tym etapie postępowania sąd bada czy wskazana w skardze podstawa istnieje w rzeczywistości i przy stwierdzeniu jej istnienia rozpoznaje sprawę na nowo w granicach, jakie zakreśla podstawa wznowienia. Po ponownym rozpoznaniu sprawy sąd stosownie do okoliczności oddala skargę o wznowienie postępowania albo uwzględniając ją zmienia zaskarżone orzeczenie albo je uchyla i skargę odrzuca lub postępowanie umarza(art. 282§1 i2 p.p.s.a).
Wyrok Sądu Okręgowego w O. sygn. akt "[...]"utrzymujący wyrok Sądu Rejonowego w O. z "[...]"r., sygn. akt "[...]"wydany został w dniu "[...]"r., a skarga o wznowienie postępowania sądowego została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie w dniu 09.06.2010 r. Zachowany został więc termin określony w art. 277 p.p.s.a.
Przepis art. 273§2 p.p.s.a. traktuje o okolicznościach faktycznych lub środkach dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu, co w sprawie niniejszej oznacza, że okoliczności lub środki dowodowe ujawnione po wydaniu wyroku przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w sprawie "[...]"istniały w momencie orzekania przez ten Sąd lecz strona nie mogła z nich skorzystać, gdyż nie były znane.
Z treści uzasadnienia wyroku WSA w Olsztynie w sprawie "[...]"z "[...]"r. wynika wprost, iż Sąd oceniał uprawnienie skarżącego do zwolnienia wynikającego z art. 7 ust.1 pkt 5 ustawy o podatku od towarów i usług przy sprzedaży samochodu INVECO. Sąd rozważył także kwestie związane z zakupem stołów bilardowych i świadczenie usług poprzez udostępnianie ich graczom. Przedmiotem oceny Sądu były zawarte w aktach sprawy dowody. Jak wynika z uzasadnień wyroków w sprawie karno – skarbowej przedmiotem oceny sądów były dowody zebrane przez organy podatkowe w postępowaniu podatkowym. Sąd orzekający w sprawie karno – skarbowej dokonał tylko odmiennej oceny dowodów, przyjmując jednocześnie nieumyślność działania W.S. i wykazując, że występek skarbowy popełnić można tylko umyślenie.
Odmienna ocena dokonana przez sąd karny od oceny dowodów dokonanej przez sąd administracyjny nie jest okolicznością nową w rozumieniu art. 273§2 p.p.s.a. Nadto podmieść należy, że wyroki sądów karnych (I i II instancji) nie istniały w chwili orzekania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w sprawie I "[...]", a zatem nie można mówić o wykryciu dowodów nieujawnionych w postępowaniu przed tym sądem.
Przechodząc do oceny czy w sprawie zaistniała wskazana przez skarżącego podstawa wznowienia z art. 273§3 p.p.s.a., zauważyć należy, że z przepisu tego wynika, iż chodzi o późniejsze wykrycie prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. Ta podstawa wznowienia związana jest z istnieniem bezwzględnej negatywnej przesłanki procesowej, a to powagi rzeczy osądzonej. Z powagą rzeczy osądzonej mamy natomiast do czynienia wówczas, kiedy w chwili rozpoznawania sprawy istniał już wykryty wyrok dotyczący tych samych stron i tego samego przedmiotu.
W sprawie niniejszej nie mamy do czynienia z taką sytuacją gdyż:
- - po pierwsze wyroki karne (sądu I i II instancji) nie istniały w momencie orzekania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w sprawie "[...]"
- - po drugie sprawa "[...]"dotyczyła określenia zobowiązania w podatku od towarów i usług, a sprawa rozpoznawana przez sądy karne dotyczyła odpowiedzialności karnej.
Przedmiot postępowania w tych sprawach nie był więc tożsamy. Nie istniał też inny wyrok - w dacie orzekania w sprawie "[...]"– dotyczący określania zobowiązania podatkowego W.. w podatku od towarów i usług za okres od stycznia do grudnia 2002 r. Nie mamy więc w niniejszej sprawie do czynienia z powagą rzeczy osądzonej.
Reasumując, stwierdzić należy, że w świetle powyższych ustaleń i rozważań wskazane w skardze podstawy wznowienia postępowania w rzeczywistości nie istnieją. Dlatego, Sąd na podstawie art. 282§2 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) oddalił skargę o wznowienie postępowania.