Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 15 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę Miasta i Gminy F. wniesioną przez adwokata P. B. na ww. interpretację indywidualną Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]" w przedmiocie podatku od towarów i usług.
Od powyższego postanowienia skargę kasacyjną wniósł ww. adwokat podnosząc, iż omyłkowo wskazał stronę skarżącą jako Miasto i Gminę F. Pełnomocnik, działając w imieniu Gminy B. uznał, iż Sąd powinien wezwać skarżącą do sprecyzowania, kogo reprezentuje pełnomocnik w przedmiotowym postępowaniu, skoro z treści skargi wynikało, że adwokat działa w imieniu Gminy B. Jednocześnie do skargi kasacyjnej, adwokat załączył pełnomocnictwo do reprezentowania Gminy B. we wszystkich sprawach związanych z wydaniem interpretacji w zakresie podatku od towarów i usług.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.
Zgodnie z treścią art. 173 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a., skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie zaś do art. 175 § 1 p.p.s.a, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami oraz przez rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej. (art. 175 § 3). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Stosownie natomiast do art. 178 powołanej ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Wykładnia przepisu art. 175 p.p.s.a. prowadzi do wniosku, że uprawnionymi do sporządzenia skargi kasacyjnej są wyłącznie podmioty wymienione w treści cytowanego art. 175 p.p.s.a., a mianowicie adwokaci lub radcowie prawni we wszystkich sprawach, natomiast w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami również doradcy podatkowi, a w sprawach własności przemysłowej także rzecznicy patentowi. Przy czym, sporządzenie skargi kasacyjnej następuje przez pełnomocnika strony skarżącej.
Analizując sprawę w takim zakresie, Sąd uznał, że adwokatowi reprezentującemu Gminę B. nie służy prawo do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Sądu z dnia 15 lipca 2015 r. sygn. akt I SA/Ol 382/15, skierowanego do Miasta i Gminy F. Sąd uznał, iż podmiot, który w niniejszej sprawie wniósł skargę kasacyjną tj. Gmina B. nie ma legitymacji skargowej, albowiem nie ma interesu prawnego do dokonania tej czynności procesowej (nie jest stroną postępowania). Z tego powodu skargę kasacyjną Gminy B. - na ww. postanowienie Sądu z dnia 15 lipca 2015 r. - jako skierowane do innego podmiotu (tj. Miasta i Gminy F.), należało uznać za niedopuszczalną, a tym samym za podlegającą odrzuceniu.
Ponadto należy wyjaśnić, że o zakresie udzielonego pełnomocnictwa -co do zasady- decyduje strona. W niniejszej sprawie ww. adwokat zaskarżył w imieniu Miasta i Gminy F. indywidualną interpretację przepisów prawa podatkowego z dnia "[...]" wydaną na wniosek Gminy B. Do skargi załączył pełnomocnictwo udzielone mu przez Burmistrza Miasta i Gminy F. Trzeba także zaznaczyć, że pełnomocnik działa w imieniu mocodawcy, a jego działania i zaniechania są działaniami i zaniechaniami strony. Cechą charakterystyczną pełnomocnictwa jest bowiem to, że zasadniczo wszystkie działania (jak i zaniechania) podejmowanie przez pełnomocnika wywierają skutek bezpośrednio dla strony. W niniejszej sprawie skarżąca działała przez profesjonalnego pełnomocnika, który podlega dodatkowym wymogom związanym z wykonywaniem zawodu adwokata, i od którego można oczekiwać należytej staranności w prowadzeniu spraw przed sądem.
Wobec powyższego Sąd nie podziela poglądu pełnomocnika, że w niniejszej sprawie powinien wezwać adwokata do przedstawienia prawidłowego pełnomocnictwa do reprezentowania Gminy B. W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi kasacyjnej.