Uzasadnienie
Z. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na informację Stowarzyszenia A z "[...]" w przedmiocie ponownej oceny wniosku o przyznanie pomocy na operacje w zakresie podejmowania działalności gospodarczej.
W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącej Wydziału I z 21 października 2021 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto stronę skarżącą wezwano do złożenia kompletnej dokumentacji w sprawie (w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii) obejmującej załączniki do wniosku nr A.1, A.2, A.3.1., A.4.1, A.5, A.7., A.10, A.11, A.12., B.1, C.1-7, nr 8-12, a także załączniki po ponownej oceny wniosku (karta wyboru i oceny operacji w ramach LSR oraz operacji własnych według lokalnych kryteriów - 8 szt.), w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia stosownie do art. 61 ust. 7 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tekst jedn.: Dz. U. z 2020 r. poz. 818 ze zm.).
Przesyłka pocztowa zawierająca wezwania została nadana zarówno na adres strony wskazany w skardze, tj. "[...]", jak i na wynikający z wniosku o przyznanie pomocy adres strony, tj.: "[...]", a następnie po dwukrotnym awizowaniu korespondencja została zwrócona Sądowi w dniach 17 listopada i 14 grudnia 2021 r.
W świetle powyższego, wezwania do uiszczenia wpisu od skargi, a także do złożenia kompletnej dokumentacji w sprawie, zostały doręczone w trybie doręczenia zastępczego w dniu 8 grudnia 2021 r. (k. 81 akt sąd.). Termin do wykonania nałożonych nimi obowiązków upłynął w dniu 15 grudnia 2021 r., pomimo to nie zostały one wykonane.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Skargę należało pozostawić bez rozpatrzenia z przyczyn formalnych.
W niniejszej sprawie dotyczącej pomocy w ramach poddziałania 19.2 "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w zakresie podejmowania działalności gospodarczej zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tekst jedn.: Dz. U. z 2020 r. poz. 818 ze zm.), dalej: "u.z.r.p.". Stosownie bowiem do art. 22 ust. 8 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (tekst jedn.: Dz. U. 2019 r. poz. 1167 ze zm.), do wnoszenia protestu i postępowania wszczętego na skutek jego wniesienia przepisy art. 53 ust. 2 i 3, art. 56 ust. 2 oraz art. 57-67 ustawy w zakresie polityki spójności stosuje się odpowiednio.
W art. 61 u.z.r.p. określono szczególne zasady zaskarżenia rozstrzygnięć właściwej instytucji do wojewódzkiego sądu administracyjnego. I tak, stosownie do art. 61 ust. 1 u.z.r.p. w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325).
Skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1, a w przypadku, o którym mowa w art. 54 ust. 3 - w terminie 14 dni od dnia upływu terminu na uzupełnienie protestu lub poprawienie w nim oczywistych omyłek, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga podlega wpisowi stałemu (ust. 2).
Stosownie do treści art. 61 ust. 3 u.z.r.p. kompletna dokumentacja, o której mowa w ust. 2, obejmuje:
- 1) wniosek o dofinansowanie projektu,
- 2) informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 45 ust. 4,
- 3) wniesiony protest,
- 4) informację, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1
- - wraz z ewentualnymi załącznikami.
Kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii (art. 61 ust. 4 u.z.r.p.).
Zgodnie z art. 61 ust. 6 ww. ustawy wniesienie skargi:
- 1) po terminie, o którym mowa w ust. 2,
- 2) bez kompletnej dokumentacji,
- 3) bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2
- - powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia, z zastrzeżeniem ust. 7.
W przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Wezwanie wstrzymuje bieg terminu, o którym mowa w ust. 5 (art. 61 ust. 7 u.z.r.p.).
W niniejszej sprawie wezwanie do złożenia w terminie 7 dni kompletnej dokumentacji w sprawie skargi zostało skutecznie doręczone skarżącej 8 grudnia 2021 r. Wobec powyższego 7-dniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął 15 grudnia 2021 r. Skarżąca w zakreślonym terminie nie wykonała nałożonego na nią obowiązku. Skutkowało to koniecznością pozostawienia skargi bez rozpatrzenia, bowiem skarga nie została wniesiona z kompletną dokumentacją, o której stanowi art. 61 ust. 3 u.z.r.p.
Na marginesie Sąd wskazuje jedynie, że pomimo zamieszczenia w wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego błędnego rygoru odrzucenia skargi zamiast rygoru pozostawienia skargi bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 6 pkt 3 u.z.r.p.) okoliczność ta pozostaje bez wpływu na niniejsze rozstrzygnięcie.
Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 61 ust. 6 u.z.r.p., pozostawił skargę bez rozpatrzenia.