Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 5 września 2010 r., złożonym wraz ze skargą, skarżący M. L. zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie pełnomocnika. Ze złożonego przez skarżącego formularza wniosku o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, iż wnioskodawca nie prowadzi z nikim wspólnego gospodarstwa domowego. Nie posiada żadnego majątku: nieruchomości, ruchomości, zasobów pieniężnych. Argumentując wniosek skarżący wyjaśnił, iż nie posiada dochodów, poza zasiłkiem z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w wysokości 238,50 zł, pozostaje bez pracy, nie posiada także majątku. Wskazał również, iż posiada zaległości podatkowe w wysokości 507.000 zł. Dodatkowo wykazując swoją trudną sytuację materialną wskazał, iż Prezes ZUS umorzył wobec niego zaległe składki, Prezydent "[...]" umorzył mu kwoty świadczeń z PUP do zwrotu, Prezes SR W "[...]" umorzył wobec niego koszty sądowe w sprawie cywilnej, Naczelnik Urzędu Skarbowego umorzył wobec niego postępowanie egzekucyjne, nadmienił również iż WSA w Olsztynie oraz inne sądy zwolniły go z kosztów sądowych w licznych sprawach.
Oceniając wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy powinien zbadać sytuację majątkową wnioskodawcy, a w szczególności skonfrontować jego dochody z udokumentowanymi wydatkami. Jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona stosownie do przepisu art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej cyt. jako p.p.s.a.), jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.
Pismem z dnia 08.11.2010r., skarżący wezwany został do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie dodatkowych oświadczeń takich jak:
- - wyjaśnień, w formie pisemnego oświadczenia w zakresie sprecyzowania złożonego wniosku tj. o wyraźne wskazanie o co skarżący wnosi,
- – wyjaśnień, w formie pisemnego oświadczenia w zakresie wykazania podstawy prawnej (ewentualnie faktycznej) do lokalu, w którym skarżący zamieszkuje bądź oświadczenia w tym zakresie (tj. czy lokal ten wynajmuje, zamieszkuje nieodpłatnie lub inne) oraz czy skarżący zamieszkuje w nim sam czy z kimś, a także czy sam prowadzi gospodarstwo domowe,
- - wyjaśnień, w formie pisemnego oświadczenia w zakresie zestawienia miesięcznych wydatków związanych z utrzymaniem własnym (np. rachunki za gaz, energię elektryczną, wodę, telefon, czynsz za mieszkanie, koszty wyżywienia, ubrania, środków czystości, ew. koszty leczenia, komunikacji itp.), przedłożenia dokumentów potwierdzających ponoszone wydatki, oświadczenia czy korzysta z czyjejś pomocy, w przypadku odpowiedzi twierdzącej, podania zakresu otrzymywanej pomocy,
- - przedłożenia wszystkich aktualnych decyzji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej potwierdzających wszelką przyznaną skarżącemu pomoc w zakresie finansowym jak również rzeczowym,
- - przedłożenia zaświadczenia z odpowiedniego Urzędu Pracy w zakresie: zarejestrowania skarżącego, gotowości do podjęcia pracy, pobierania bądź nie pobierania zasiłku dla bezrobotnych, przyczyn braku tego świadczenia;
W wykonaniu wezwania wnioskodawca wyjaśnił, iż wnosi o całkowite zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie doradcy podatkowego. Wskazał, iż od września 2010r. zamieszkuje w "[...]", przy ul."[...]" u siostry B. G. - z tego tytułu nie ponosi żadnych opłat, w zamian za mieszkanie wykonuje na rzecz siostry czynności jej pełnomocnika w postępowaniach podatkowych. Dodał, iż nie posiada tytułu prawnego do żadnego lokalu. Jako osoba bezdomna oczekuje na rozpoznanie wniosku o przydział mieszkania. Odnośnie decyzji MOPS skarżący wskazał, iż nie posiada już takich decyzji, natomiast w miesiącu październiku nie złożył wniosku o pomoc z powodu problemów komunikacyjnych, a w listopadzie dopiero taki wniosek złoży. Wyjaśnił również, iż korzysta z pomocy siostry w zakresie utrzymania tj. wyżywienia i zamieszkania. Do złożonego oświadczenia skarżący dołączył zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy potwierdzające, iż jest on zarejestrowany w urzędzie od dnia 06.01.2010r. jako osoba poszukująca pracy.
Przedłożył również zarządzenie Prezesa Sądu Rejonowego w "[...]" z dnia 04.03.2010r. w przedmiocie umorzenia kosztów sądowych oraz postanowienie Sądu Rejonowego w "[...]" z dnia 22 października 2010r w przedmiocie zwolnienia M. L. od opłaty od pozwu. Ponadto załączył pismo z Urzędu Miejskiego w "[...]" informujące, iż wniosek w sprawie przydziału lokalu mieszkalnego zostanie przedstawiony do zaopiniowania Społecznej Komisji Mieszkaniowej w IV kwartale br.
Mając na uwadze powyższe zważono co następuje:
Zgodnie z treścią przepisu art. 246 §1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd przyznaje prawo pomocy w zakresie całkowitym, w przypadku gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Celem występującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym instytucji "prawa pomocy" jest zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na dochody, stan majątkowy i rodzinny nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie. Zawarte w art. 246 §1 p.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek udowodnienia, iż znajduje się on w tej szczególnej sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy.
Mając na uwadze przedstawioną wyżej sytuację materialną skarżącego stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie spełniona została przesłanka uzasadniająca przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym przez niego zakresie. Na podstawie złożonych oświadczeń i dokumentów stwierdzić można, iż wnioskodawca utrzymuje się z bardzo ograniczonych środków finansowych o charakterze okresowym (zasiłek z MOPS), korzysta również z pomocy siostry w zakresie wyżywienia i zamieszkania. Wnioskodawca zarejestrowany jest również w PUP jako osoba poszukująca pracy. Ponadto nie posiada majątku, który umożliwiłby pozyskanie środków pieniężnych na pokrycie przedmiotowych kosztów postępowania sądowego.
W tej sytuacji, za uzasadnione uznać należy przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie doradcy podatkowego, gdyż z okoliczności niniejszej sprawy wynika, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 §1 pkt 1 p.p.s.a. w oparciu o art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzec należało jak w sentencji