Uzasadnienie
Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, A. F. (dalej określany jako: "strona", "skarżący"), odbywający karę pozbawienia wolności w Zakładzie Karnym w S. zaskarżył decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 17 czerwca 2022 r. wydaną w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 lipca 2022 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł w oparciu o przepis § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2021, poz. 535). W wezwaniu określono siedmiodniowy termin do uiszczenia ww. kwoty, liczony od dnia otrzymania wezwania, sposób jego uiszczenia jak również zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia wpisu w wyznaczonym terminie.
Korespondencja zawierającą m.in. odpowiedź organu na skargę oraz odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została skierowana do skarżącego na wskazany przez niego adres Zakładu Karnego w S. Przesyłka pocztowa zawierająca ww. korespondencję została zwrócona przez Dyrektora Zakładu Karnego w S. wraz z adnotacją, że skarżący już pod wskazanym adresem nie przebywa – został zwolniony (k. 21 akt sądowych).
Zarządzeniem z dnia 10 sierpnia 2022 r. tut. Sąd nakazał skierowanie ww. korespondencji na adres skarżącego wynikający z danych identyfikacyjnych i adresowych znajdujących się w aktach administracyjnych, tj. [...] B. [...]. Powyższa przesyłka została doręczona skarżącemu do rąk dorosłego domownika (tj. matki) w dniu 16 sierpnia 2022 r. Pomimo upływu zakreślonego siedmiodniowego terminu wpis od skargi nie został uiszczony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) - dalej jako: "p.p.s.a.".
Warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skutek pozostawienia nieopłaconego pisma bez rozpoznania nie powstaje jednak w przypadku, gdy należna opłata nie zostanie uiszczona od skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia lub skargi o wznowienie postępowania. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., jeżeli od tych pism pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają one odrzuceniu przez sąd.
Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Jak wynika z akt sprawy, skarżący, przebywając w Zakładzie Karnym w S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, wskazując jednocześnie adres do doręczeń: [...] S., ul. [...]. W związku z tym, że wniesiona skarga nie została opłacona, skarżący został wezwany za pośrednictwem administracji Zakładu Karnego w S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca m.in. zarządzenie wzywające stronę do uiszczenia wpisu od skargi wraz z pouczeniem o skutkach jego niewykonania została skierowana pod ww. adres, a następnie zwrócona przez Dyrektora Zakładu Karnego w S. wraz z adnotacją, że skarżący w ww. zakładzie już nie przebywa – tj. został zwolniony.
Należy zauważyć, że przed opuszczeniem Zakładu Karanego skarżący nie otrzymał korespondencji sądowej, w której został pouczony o treści art. 70 p.p.s.a., a zatem nie mógł on wiedzieć, że powinien był zawiadomić Sąd o każdej zmianie adresu.
Związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia Sądu z dnia 10 sierpnia 2022 r. korespondencję zawierającą m. in. wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi przesłano na adres skarżącego wynikający z danych identyfikacyjnych i adresowych znajdujących się w aktach administracyjnych, tj. [...] B., [...] i pod tym adresem doręczono w dniu 16 sierpnia 2022 r. do rąk dorosłego domownika – T. F. - matki skarżącego, co potwierdza stosowna adnotacja oraz podpis na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. W tym zakresie przyjęto, że doręczenie wezwania matce skarżącego za pisemnym pokwitowaniem odpowiadało wymogom z art. 72 p.p.s.a., z godnie z którym w przypadku nieobecności adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Termin do wykonania ww. czynności upływał zatem z dniem 23 sierpnia 2022 r. (tj. we wtorek). W powyższym terminie skarżący nie usunął braku fiskalnego skargi.
Natomiast brak wpisu od skargi powoduje, że postępowanie sądowoadministracyjne nie mogło być skutecznie uruchomione. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.