Uzasadnienie
Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu A. C. (dalej jako: strona, skarżąca) zaskarżyła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 13 czerwca 2022 r. w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 11 sierpnia 2022 r., wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 140 zł, stosowanie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 535). W wezwaniu określono siedmiodniowy termin do uiszczenia ww. kwoty, liczony od dnia otrzymania wezwania, sposób jej uiszczenia jak również zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia wpisu w wyznaczonym terminie.
Równocześnie, zarządzeniem z tej samej daty, wezwano stronę do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przez podanie numeru PESEL. Również w tym przypadku zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 - dalej jako "ppsa").
Powyższe wezwania zostały wysłane na adres podany przez skarżącą w skardze i pod tym adresem zostały doręczone 18 sierpnia 2022 r., co skarżąca potwierdziła swym podpisem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru pisma (k. 26 akt sprawy).
W zakreślonym terminie, który upływał z dniem 25 sierpnia 2022 r. braki formalne i fiskalne skargi nie zostały uzupełnione przez skarżącą.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ppsa.
Warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak natomiast stanowi art. 220 § 3 wskazanej ustawy, skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Ponadto wniesiona przez skarżącą skarga zawierała także brak formalny w postaci niepodania numeru PESEL strony. Obowiązek w tym zakresie wprowadza art. 46 § 2 pkt 1 ppsa, w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa).
Stosownie natomiast do treści art. 49 § 1 ppsa jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 ppsa). Taka natomiast sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa).
W rozpatrywanej sprawie korespondencja zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu oraz podania numeru PESEL strony została odebrana przez skarżącą 18 sierpnia 2022 r., a tym samym siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i upłynął 25 sierpnia 2022 r. Skoro więc braki fiskalne i formalne skargi nie zostały uzupełnione, Sąd był zobligowany do odrzucenia skargi.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ppsa, postanowił jak w sentencji.