Uzasadnienie
Pismem z 16 grudnia 2015 r. skarżąca - A w [...] wniosła skargę na uchwałę zarządu Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego z 29 września 2015 r. Nr [...].
Zarządzeniem z dnia 26 stycznia 2016 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez: a) podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego, uwierzytelnionego jej odpisu, b) złożenie do akt sądowych dokumentu, z którego wynika uprawnienie podpisującego skargę do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi (statut), zakreślając siedmiodniowy termin na dokonanie tych czynności. Jednocześnie wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone stronie skarżącej w dniu 5 lutego 2016 r.
W zakreślonym terminie skarżąca złożyła jedynie odpis skargi podpisany przez Przewodniczącego A w [...] – J. D. oraz dowód uiszczenia kwoty należnego wpisu od skargi. Nie przedłożono natomiast dokumentu, z którego wynikałoby uprawnienie podpisującego skargę do działania w imieniu strony skarżącej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Do wszczęcia bowiem postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm) - /dalej w skrócie p.p.s.a./ skarga podlega odrzuceniu, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Jak stanowi art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony - w tym skarga - powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto, stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga winna czynić zadość wymaganiom pisma procesowego, a w sytuacji gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.).
Z kolei w myśl art. 29 w zw. z art. 28 § 1 p.p.s.a, osoba uprawniona do działania w imieniu osoby prawnej oraz jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową ma obowiązek wykazania swojego umocowania przy pierwszej czynności odpowiednim dokumentem urzędowym (np. statut, uchwała, wyciąg z odpowiedniego rejestru). Zaniechanie przez osoby fizyczne działające w imieniu osoby prawnej przedłożenia dokumentów, za pomocą których możliwe jest wykazanie ich umocowania, stanowi brak formalny skargi, którego nieuzupełnienie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Taka sytuacja miała miejsce w rozpatrywanej sprawie. Mimo bowiem wyraźnego wezwania w tym zakresie, strona skarżąca nie przedstawiła dokumentu z którego wynikałoby, że osoba podpisana pod skargą miała umocowanie do działania w jej imieniu. Tym samym uznać należało, że skarżąca nie uzupełniła braku formalnego, do którego uzupełnienia została wezwana.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę.