Uzasadnienie
Skarżący K. G. w dniu 24 czerwca 2019 r., poprzez elektroniczną skrzynkę podawczą Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 9 maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 lipca 2019 r., wydanego na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) – /dalej jako "ppsa"/, Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W wezwaniu zawarto pouczenie o wysokości, trybie i terminie uiszczenia wpisu, a nadto wskazano skutki niedopełnienia tego obowiązku w postaci odrzucenia skargi.
Wezwanie z uwagi na brak wskazania przez stronę adresu elektronicznego wysłano w dniu 2 sierpnia 2019 r. na adres elektroniczny z którego nadano skargę.
Jak wynika Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (k.17 akt sądowych) w polu "dane poświadczenia" widnieje zapis brak daty odbioru oraz data utworzenia poświadczenia 2019-08-02T08:27:39.485. Natomiast w "danych uzupełniających widnieje m.in. zapis dotyczący daty utworzenia pierwszego UPD (2019-08-02), utworzenia powtórnego UPD (2019-08-10) i terminu doręczenia (2019-08-16) oraz daty uznania dokumentu za doręczony (2019-08-17).
Do czasu wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uiścił wymaganego wpisu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ppsa.
Warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, w tym opłata o której mowa w art.235a.
Nadto, zgodnie z art. 220 § 3a ppsa, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, od których pomimo wezwania nie została uiszczona opłata, o której mowa w art. 235a, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Wskazać również należy na treść art. 46 § 2a, w myśl której w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
Przy czym, zgodnie z art. 46 § 2d ppsa, jeżeli pismo, o którym mowa w § 2a, nie zawiera adresu elektronicznego, sąd przyjmuje, że właściwym jest adres elektroniczny, z którego nadano pismo wniesione w formie dokumentu elektronicznego.
Istotna jest również treść art. 74a ppsa, i tak w myśl § 1, doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona spełniła jeden z wymienionych tam warunków, w tym wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo.
W myśl § 5, datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2, a zgodnie z § 6, w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma. Do powtórnego zawiadomienia stosuje się przepisy § 3 i 4 (§ 7), a w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (§ 8).
W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę za pomocą środków komunikacji elektronicznej, nie wskazał jednak adresu elektronicznego, zatem stosownie do art. 46 § 2d ppsa, sąd przyjął, że właściwym jest adres elektroniczny, z którego nadano pismo wniesione w formie dokumentu elektronicznego i na ten adres skierował wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego. Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia tego wezwania, dokument nie został odebrany przez adresata w okresie 14 dni od daty wysłania pierwszego UPD, zatem zgodnie z art. 74a § 8 ppsa doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia, czyli w dniu 17 sierpnia 2019 r. Wobec tego termin do uiszczenia wpisu upływał 24 sierpnia 2019 r., a ponieważ była to sobota, to stosownie do art. 83 § 2 ppsa, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W tym przypadku był to poniedziałek 26 sierpnia 2019 r.
W tym terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu od skargi, co skutkuje koniecznością jej odrzucenia podstawie art. 220 § 3a ppsa.