Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] nr [...], określającą W. K. wysokość zobowiązania w podatku od środka transportowego. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego zawierała pouczenie o sposobie i terminie wniesienia odwołania i została doręczona pełnomocnikowi strony – I. K. w dniu 19 grudnia 2006 r.
Nie godząc się z otrzymaną decyzją, W. K. wniósł skargę, którą skierował bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Skarga została nadana przesyłką poleconą w dniu 17 stycznia 2007 r. w Urzędzie Pocztowym w D. i wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 19 stycznia 2007 r.
Sąd wraz z pismem przewodnim z dnia 22 stycznia 2007 r. przekazał skargę W. K., według właściwości, Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w O. Skarga wpłynęła do Kolegium w dniu 23 stycznia 2007 r.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. wniosło o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zaskarżona decyzja wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 19 grudnia 2006 r. Z treści pouczenia wynikało, iż stronie przysługuje prawo wniesienia skargi w terminie 30 dni od daty jej doręczenia, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego do tut. Sądu. Pouczenie było prawidłowe i zgodne z treścią przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.). Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, stosownie do powołanego przepisu, liczony jest od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie do dnia wniesienia skargi do organu, za pośrednictwem którego skarga jest przekazywana do sądu. Zasada wnoszenia skargi do sądu za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi oznacza, że skarga skierowana bezpośrednio do sądu winna być niezwłocznie przekazana przez sąd właściwemu organowi. O zachowaniu terminu decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd.
Oceniając czy skarga została wniesiona we właściwym terminie należy wziąć zatem pod uwagę dwa elementy tzn. czy skarga została skierowana do właściwego adresata, oraz czy nastąpiło to we wskazanym w ustawie terminie. Skoro skargę należy złożyć do sądu za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, to złożenie skargi bezpośrednio do sądu powoduje, ze dopiero data przekazania skargi właściwemu organowi będzie decydować o zachowaniu terminu (por. Komentarz do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, wydawnictwo LexisNexis warszawa 2005 str. 246 i nast.).
W niniejszej sprawie strona skierowała skargę bezpośrednio do sądu, pomimo że została pouczona o konieczności wniesienia skargi za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. Decyzja została doręczona pełnomocnikowi strony w dniu 19 grudnia 2006 r., a zatem termin do wniesienia skargi upływał w dniu 18 stycznia 2007 r. Wprawdzie skarżący nadał skargę do sądu w placówce pocztowej w dniu 17 stycznia 2007 r. i wpłynęła ona do tut. Sądu w dniu 19 stycznia 2007 r., to dla oceny czy skarga została nadana w terminie, istotna będzie data przekazania jej do właściwego organu, co nastąpiło w dniu 23 stycznia 2003 r.
Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nie ma więc znaczenia, że skarżący w otwartym terminie złożył skargę w sądzie, gdyż decyduje data przekazania skargi właściwemu organowi. W niniejszej sprawie sąd otrzymał skargę w dacie kiedy skarga była już spóźniona, a zatem i jej przekazanie nastąpiło po terminie (por. postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r. sygn. akt IV SA/GL 647/04, opubl. ONSA i WSA 2005/6/116).
Stosownie art. 58 § 1 pkt 2 wskazanej ustawy, Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Wobec powyższego skargę w niniejszej sprawie, jako wniesioną po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia, należało odrzucić.