Uzasadnienie
Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skarżąca D. K. zaskarżyła postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z 16 lipca 2021 r. w przedmiocie czynności egzekucyjnych zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 6 września 2021 r., wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przez podanie numeru PESEL. W wezwaniu wskazano na skutki niedopełnienia tego obowiązku w postaci odrzucenia skarg na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej jako "ppsa")
Wezwanie do usunięcia w/w braku formalnego skargi zostało wysłane za pośrednictwem poczty, na adres wskazany przez skarżącą w skardze. Ponieważ, co wynika z adnotacji doręczyciela na druku potwierdzenia odbioru, adresata nie zastano, przesyłka została 9 września 2021 r. awizowana; zawiadomienie umieszczone w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Przesyłkę powtórnie awizowano 17 września 2021 r., jednak nie została ona podjęta w wyznaczonym terminie.
Nie zostały też usunięte braki formalne skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ppsa.
Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że zawierała ona brak formalny w postaci niepodania numeru PESEL skarżącej. Obowiązek w tym zakresie wprowadza art. 46 § 2 pkt 1 ppsa, w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa).
Stosownie natomiast do treści art. 49 § 1 ppsa jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 ppsa). Taka natomiast sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa).
W rozpatrywanej sprawie pomimo dwukrotnego zawiadomienia o możliwości odbioru przesyłki w urzędzie pocztowym (w dniach 9 i 17 września 2021 r.), skarżąca nie podjęła w terminie kierowanego do niej wezwania i w związku z powyższym przedmiotowa korespondencja dołączona została do akt ze skutkiem doręczenia, na postawie art. 73 ppsa. Przepis ten stanowi, iż w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 ppsa (np. adresatowi do rąk własnych, dorosłemu domownikowi), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia (§ 1), które umieszcza się w skrzynce pocztowej adresata lub na drzwiach mieszkania na okres siedmiu dni (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). W konsekwencji doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
Uwzględniając zatem zasadę wynikającą z art. 73 § 4 ppsa przesyłkę należało uznać za doręczoną z upływem czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, tj. w dniu 23 września 2021 r. Od tej daty rozpoczął więc swój bieg siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i upłynął bezskutecznie 30 września 2021 r.
Konsekwencją natomiast nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, orzekł jak w sentencji.