Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opoluz 25 stycznia 2017 r., sygn. akt I SA/Op 441/16

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej w dniu 21 października 2016 r. przez S. G., R. L., A. M., M. P., R. P., J. S., K. S. i C. Z. była uchwała Rady Powiatu Namysłowskiego z dnia 4 sierpnia 2016 r., Nr [...], w przedmiocie zaciągnięcia kredytu długoterminowego.

Uzasadniając interes prawny w zaskarżeniu uchwały skarżący powołali się na przepis art. 14 ust. 3 oraz art. 15 ust. 1, 7 i 8 ustawy o samorządzie powiatowym, z których wyprowadzali publiczne prawo podmiotowe do jej zaskarżenia do sądu administracyjnego.

Wniesienie skargi poprzedziło wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 16 sierpnia 2016 r. Rada Powiatu Namysłowskiego uchwałą z dnia 21 września 2016 r., Nr [...] nie uwzględniła tego wezwania.

W odpowiedzi na skargę Starosta Namysłowski, reprezentujący Powiat Namysłowski, wniósł o jej oddalenie.

Zarządzeniami Przewodniczącego z dnia 24 listopada 2016 r. wezwano każdego ze skarżących do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 300,00 złotych na podstawie § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221 poz. 2193 ze zm.).

Odpisy zarządzeń zostały doręczone skarżącym odpowiednio w następujących dniach:

1. - S. G. w dniu 3 grudnia 2016 r.
2. - R. L. w dniu 1 grudnia 2016 r.
3. - A. M. w dniu 3 grudnia 2016 r.
4. - R. P. w dniu 2 grudnia 2016 r.
5. - J. S. w dniu 2 grudnia 2016 r.
6. - K. S. w dniu 2 grudnia 2016 r.
7. - C. Z. w dniu 2 grudnia 2016 r., a okoliczności te wynikają ze zwrotnych potwierdzeń odbioru pism (k. 299 – 306).

W przypadku skarżącego M. P. przesyłka zawierająca odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu była awizowana w dniach 2 grudnia 2016 r. i 12 grudnia 2016 r., a następnie zwrócona Sądowi z adnotacją poczty, iż przesyłka nie została podjęta przez adresata. Na podstawie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016, poz. 718 ze zm.), dalej w skrócie "P.p.s.a". Sąd przyjął doręczenie przesyłki adresowanej do M. P. z dniem 16 grudnia 2016 r.

W zakreślonym tygodniowym terminie do uiszczenia wpisu od skargi żaden ze skarżących nie wykonał zarządzenia. Terminy do uiszczenia wpisu sądowego upłynęły w następujących dniach:

1. - w stosunku do S. G. w dniu 12 grudnia 2016 r.
2. - w stosunku do R. L. w dniu 8 grudnia 2016 r.
3. - w stosunku do A. M. w dniu 12 grudnia 2016 r.
4. - w stosunku do R. P. w dniu 9 grudnia 2016 r.
5. - w stosunku do J. S. w dniu 9 grudnia 2016 r.
6. - w stosunku do K. S. w dniu 9 grudnia 2016 r.
7. - w stosunku do C. Z. w dniu 9 grudnia 2016 r., a w stosunku do M. P. w dniu 23 grudnia 2016 r.

W przypadku skarżących S. G. i A. M. ustawowy termin tygodniowy upływał 10 grudnia 2016 r., a ponieważ była to sobota to w myśl art. 83 § 2 P.p.s.a. termin ten przesuwa się na pierwszy dzień roboczy czyli 12 grudnia 2016 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Merytoryczne badanie skargi poprzedza kontrola warunków jej dopuszczalności oraz poniesienia przez stronę wymaganego w sprawie wpisu sądowego. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania.

Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwanie nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd.

W rozpatrywanej sprawie skarżący zostali zobowiązani do uiszczenia wpisu w kwotach po 300,00 złotych każdy na podstawie zarządzeń Przewodniczącego z dnia 24 listopada 2016 r. Jak wyżej wskazano, zarządzenia te doręczono poszczególnym skarżącym w dniach od 1 do 16 grudnia 2016 r. W konsekwencji terminy do uiszczenia wpisów należnych od skargi upłynęły skarżącym w dniach od 8 do 23 grudnia 2016 r.

W zakreślonym terminie tygodniowym żaden ze skarżących nie uiścił wpisu, dlatego z mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga podlegała odrzuceniu w stosunku do każdego z nich.