Uzasadnienie
Na zarządzenie Przewodniczącego z dnia [...]. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...] w terminie 7dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...]. Pismo doręczono skarżącemu w dniu [...] ([...]). W konsekwencji termin do uiszczenia wpisu od skargi lub do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy minął w dniu [...] ([...]). Wniosek o przyznanie prawa pomocy, w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, sporządzony na urzędowym formularzu w dniu [...], skarżacy nadał w Urzędzie Pocztowym K k. K w dniu [...] (k.[...] akt sądowych), a więc po upływie terminu.
Zarządzeniem z dnia [...] o sygn. akt [...] referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek AM o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...].
Odpis zarządzenia z dnia [...] o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznania prawa pomocy doręczono skarżacemu w dniu [...].
Pismem z dnia [...] nadanym w dniu [...] w Urzędzie Pocztowym w K k. K (k. [...] akt sądowych) skarżacy złożył sprzeciw od zarządzenia referendarza sądowego z dnia [...] o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznania prawa pomocy. W piśmie z dnia [...]. skarżacy złożył jendocześnie wniosek o przywrócenie terminu do “złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy- wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]". Nadanie wniosku o przyznanie prawa pomocy w dniu [...], skarżacy wyjaśnił chorobą małżonki, która w tych dniach potrzebowała opieki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W myśl zaś art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania.
Stronie postępowania sądowoadministracyjnego przysługuje uprawnienie do ubiegania się o prawo pomocy. Może być jej przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym (art.245 § 1 p.p.s.a.) na jej wniosek, złożony w toku postępowaniu lub przed jego wszczęciem (art. 243 § 1 p.p.s.a.). Ustawodawca określił dane, jakie strona winna podać we wniosku, zastrzegł również, iż wniosek taki musi być złożony na urzędowym formularzu (art. 252 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Wzór tego formularza został określony w wydanym na podstawie upoważnienia zawartego w art. 256 p.p.s.a. rozporządzeniu Rady Ministrów
W tej sprawie pozostaje poza sporem, że pismem z dnia [...]. na zarządzenie Przewodniczącego z dnia [...]. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] w terminie 7dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia. W piśmie tym pouczono również skarżącego o możliwości ubiegania się o przyznanie prawa pomocy oraz że wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zostać złożony na urzędowym formularzu. Nie pozostaje również sporne, że w wyznaczonym terminie tj. do dnia [...]. skarżący nie uiścił wpisu, ani też nie złożył wniosku o przyznanie prawa pomocy. Taki wniosek na urzędowym formularzu został złożony przez skarżącego dopiero w dniu [...].
W przepisach p.p.s.a. nie przewidziano bezpośrednio, żadnego terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Jak wyżej wskazano wniosek taki może być złożony w toku całego postępowania. Zatem nie można instytucji przywrócenia terminu odnosić do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Nie sposób jednak nie zauważyć, że skarżący domaga się przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego, w wyniku czego mógłby zostać rozpoznany jego wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w dniu [...]. Złożenie, bowiem wniosku o przyznanie prawa pomocy przed upływem terminu 7-dniowego do uiszczenia wpisu skutkuje tym, że termin na uiszczenie wpisu zostaje przerwany i nie rozpocznie swojego biegu do czasu rozpoznania wniosku o przyznanie pomocy.
Art.
86. § 1 p.p.s.a stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86§2).
W rozpatrywanej natomiast sprawie uchybienie terminu do uiszczenia wpisu skutkowałoby odrzuceniem skargi.
Niewielkie, bo jednodniowe uchybienie w terminie do uiszczenia wpisu, skarżacy tłumaczy stanem zdrowia żony, która wymagała jego opieki. Okoliczności złego stanu zdrowia żony skarżacego znajdują odzwierciedlenie w aktach administracyjnych niniejszej sprawy.
W ocenie Sądu skarżący wykazał zatem brak winny w uchybieniu terminowi.
Na podstawie art. 86§1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało zatem orzec jak w postanowieniu.
/-/ R. Wiatrowski