Uzasadnienie
Skarżący RN pismem z dnia [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na wskazaną w sentencji decyzję Dyrektora Izby Skarbowej.
Następnie skarżący złożył sporządzony w dniu [...] na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, który uzupełnił na wezwanie Sądu z dnia [...] w dniu [...]. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że prowadzona przez niego działalność gospodarcza pod firmą A Spółka Jawna przynosi straty. Z kolei jego wydatki – z tytułu samych tylko mediów – wynoszą miesięcznie ok. [...]. W związku z powyższym stwierdził, że nie posiada dochodów pozwalających na poniesienie kosztów wpisu od skargi.
Skarżący oświadczył, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i z [...]-letnią córką. Skarżący nie posiada domu, mieszkania, nieruchomości rolnej, innych nieruchomości, oszczędności, papierów wartościowych, innych praw majątkowych, wierzytelności, przedmiotów o wartości powyżej 5.000,- zł. Skarżący podał, że opłaty za media wynoszą ok. [...].
Na wezwanie z dnia [...] do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący w odpowiedzi z dnia [...] oświadczył, że on, jak i jego żona są jedynymi osobami w gospodarstwie domowym, które uzyskują dochody. Skarżący oświadczył, że on i jego żona nie posiadają aktywnych kont bankowych, lokat bankowych, jak również nie korzystają z kart kredytowych w okresie poprzednich [...] miesięcy. Również obecnie nie posiadają rachunków bankowych, lokat bankowych, jak również nie korzystają z rachunków kart kredytowych. Skarżący podał, że od [...] osiąga dochody ze stosunku pracy (zatrudnienie w wymiarze [...] etatu), uzyskując z tego tytułu wynagrodzenie w wysokości brutto [...] miesięcznie. Z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w postaci A osiąga stratę, małżonka skarżącego od [...] uzyskuje dochody ze stosunku pracy (zatrudnienie w wymiarze [...] etatu) w wysokości [...] brutto. Poza w.w źródłem przychodu małżonka skarżącego nie uzyskuje żadnego innego dochodu.
W [...] żona skarżącego nie uzyskała żadnych dochodów, dlatego też nie składała do Urzędu Skarbowego zeznania rocznego za ten rok. Skarżący oświadczył, że on, jak i jego żona nie posiadają oszczędności, papierów wartościowych, wierzytelności oraz przedmiotów o wartości powyżej 5.000,- zł. Skarżący i jego żona nie posiadają pojazdów mechanicznych podlegających obowiązkowi rejestracji. Żona wnioskodawcy jest użytkownikiem wieczystym [...] nieruchomości, dla których Sąd Rejonowy prowadzi księgi wieczyste oznaczone numerami [...]. Skarżący wskazał, że nieruchomości te zostały zajęte w toku prowadzonego przez Komornika Sądowego postępowania egzekucyjnego o sygn. akt [...], a nadto są one obciążone hipotekami. Nie jest zatem możliwe dokonanie sprzedaży tych składników majątku. Koszty miesięcznego utrzymania prowadzonego przez skarżącego wspólnie z małżonką gospodarstwa domowego wynoszą ok. [...] miesięcznie.
Skarżący wyjaśnił, że on i jego żona nie są w posiadaniu pojazdów mechanicznych podlegających obowiązkowi rejestracji. Wnioskodawca podał, że on i osoby pozostające z nim we wspólnym gospodarstwie domowym nie korzystają z pomocy opieki społecznej. Skarżący do pisma załączył kserokopie zeznania rocznego podatkowego za [...], z którego wynika, że z tytułu wynagrodzenia za pracę uzyskał dochód w wysokości [...], z tytułu pozarolniczej działalności gospodarczej w [...] uzyskał przychód i dochód w wysokości [...], w [...] skarżący z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej uzyskał przychód w wysokości [...], poniósł koszty uzyskania przychodów w wysokości [...] i poniósł stratę w wysokości [...], żona skarżącego w [...] z tytułu wynagrodzenia za pracę uzyskała dochód w wysokości [...]. Do pisma załączył kserokopię bilansu sporządzonego na dzień [...] oraz rachunek zysków i strat za okres [...], z którego wynika, że zysk netto spółki jawnej, której jest wspólnikiem wyniósł [...]. Skarżący do pisma załączył kserokopie faktur za prąd, wodę i telefon oraz zaświadczenia o zatrudnieniu i wysokości wynagrodzenia.
Na wezwanie z dnia [...] do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący w odpowiedzi z dnia [...] wyjaśnił, że jest współwłaścicielem nieruchomości wchodzących w skład A Sp. j. Wnioskodawca oświadczył, że nigdy nie dokonywał darowizny nieruchomości na rzecz innych osób. Dom, w którym mieszka, stanowi własność jego żony. Skarżący podał, że jego zona dzierżawi pomieszczenia przy ul. G [...] w S, jednakże nie osiągnęła z tego tytułu żadnych dochodów. Skarżący podał, że prowadzone są postępowania komornicze prowadzone wobec Spółki jawnej A, której jest wspólnikiem. Z uwagi na rodzaj spółki ciąży na nim odpowiedzialność solidarna za zobowiązania Spółki.
Skarżący podał, że prowadzone są wobec jego żony postępowania komornicze. Małżonka jest użytkownikiem wieczystym [...] nieruchomości, które zostały zajęte w toku prowadzonego przez Komornika Sądowego postępowania egzekucyjnego o sygn. akt [...], a nadto są obciążone hipotekami. Do pisma skarżący załączył kserokopie faktur za telefon, wodę, energię elektryczną, pism Komornika Sądowego z dnia [...], z dnia [...] o zajęciu wierzytelności, postanowienia Komornika Sądowego z dnia [...] o rozszerzeniu egzekwowanej od dłużnika należności o kwotę kosztów postępowania egzekucyjnego, zawiadomienia Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] o zajęciu innej wierzytelności pieniężnej, zawiadomienia Komornika Sądowego z dnia [...] o zajęciu rachunku bankowego i zakazie wypłat, zawiadomień Komornika Sądowego z dnia [...] i z dnia [...] o zajęciu rachunku bankowego i zakazie wypłat, zawiadomienia Komornika Sądowego z dnia [...] o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego.
W świetle art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej jako "P.p.s.a.") zasadą jest, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Wyjątkiem od tej zasady jest instytucja prawa pomocy i zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (por. art. 245 § 2 i § 3 P.p.s.a.). Art. 246 § 1 P.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje:
- 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania;
- 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Zauważyć należy, że instytucja prawa pomocy wiąże się ściśle z realizacją jednego z podstawowych standardów państwa prawnego, jakim jest prawo do sądu. Stanowi ona wyjątek od ogólnej zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania i zapewnia osobie znajdującej się w ciężkich warunkach materialnych możność obrony swoich praw przed sądem, mimo braku środków finansowych potrzebnych do poniesienia należnych kosztów sądowych. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu sądowym jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe.
Biorąc pod uwagę powyższe zauważa się, że z argumentacji skarżącego i z przedłożonych przez niego kserokopii dokumentów wynika, iż zasadnym jest zwolnienie jego od kosztów sądowych, gdyż wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wnioskodawca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i z [...]-letnią córką. Skarżący i jego żona uzyskują dochody z wynagrodzenia za pracę, które wynoszą po [...] brutto. Wnioskodawca jest wspólnikiem spółki jawnej, zysk netto spółki w okresie [...] wyniósł [...]. Wobec skarżącego, jego żony i spółki jawnej prowadzone są postępowania egzekucyjne, zajęciu podlegają rachunki bankowe spółki.
Skarżący wykazał, że nie ma środków pieniężnych na opłacenie kosztów sądowych w niniejszej sprawie, które na obecnym etapie postępowania wynoszą [...] wpis stosunkowy, [...] wpis stały. Skarżący nie ma również żadnego majątku, który mógłby stanowić źródło finansowania tych kosztów.
Wobec powyższego na podstawie art. 245 § 1 i § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.