Uzasadnienie
Skarżąca JK pismem z dnia [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na wskazaną w sentencji decyzję Dyrektora Izby Skarbowej. Następnie wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego.
Postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny ustanowił dla skarżącej doradcę podatkowego (pkt 2 sentencji) i jednocześnie zwolnił ją od uiszczenia wpisu w wysokości przekraczającej [...] (pkt 1 sentencji), w pozostałym zakresie wniosek oddalił (pkt 3 sentencji).
Krajowa Rada Doradców Podatkowych wyznaczyła pełnomocnika w osobie doradcy podatkowego MB.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...] o sygn. akt [...] m.in. w punkcie I uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, w punkcie III przyznał od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego kwotę [...]tytułem nieopłaconej pomocy prawnej przyznanej z urzędu.
Dyrektor Izby Skarbowej pismem z dnia [...] wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku.
Doradca podatkowy MB pismem z dnia [...] wniósł odpowiedź na skargę kasacyjną, w której wniósł o zwrot kosztów zastępstwa procesowego. Następnie pismem z dnia [...] wniósł o przyznanie od Skarbu Państwa na rzecz pełnomocnika z urzędu wynagrodzenia z tytułu udzielenia skarżącej pomocy prawnej w postępowaniu kasacyjnym. Pełnomocnik oświadczył, że koszty te nie zostały zapłacone w jakiejkolwiek części. Skarżący do pisma załączył spis poniesionych wydatków celowych do niezbędnego dochodzenia praw reprezentowanej strony, t.j.:
- 1. Bilet kolejowy z dnia [...] na trasie [...], kwota [...].
- 2. Bilet kolejowy z dnia [...] na trasie [...], kwota [...].
Do pisma załączył wydruk biletu kolejowego dokumentującego przejazd na trasie [...] w dniu [...], kwota [...]. Następnie do pisma z dnia [...] załączył wydruk biletu kolejowego dokumentującego przejazd na trasie [...] w dniu [...], kwota [...].
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...], sygn. akt [...] uchylił zaskarżony wyrok w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu. W uzasadnieniu wyroku Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że wniosek o przyznanie wynagrodzenia związanego z udziałem w sprawie pełnomocnika ustanowionego w ramach prawa pomocy podlega rozpoznaniu przez wojewódzki sąd administracyjny. Z protokołu rozprawy, która miała miejsce w dniu [...] wynika, że w imieniu skarżącego stawił się doradca podatkowy MB, który wniósł o oddalenie skargi kasacyjnej i zasądzenie zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, składając zestawienie poniesionych wydatków.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...], sygn. akt [...] oddalił skargę JK na wskazaną w sentencji decyzję Dyrektora Izby Skarbowej. Na rozprawie w dniu [...] za stronę skarżącą stawił się doradca podatkowy MB. Pełnomocnik skarżącej oświadczył, że wnosi i wywodzi jak dotychczas oraz jak w ostatnim piśmie procesowym z dnia [...]. W piśmie z dnia [...] pełnomocnik wniósł o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, w którym oświadczył, że żadne opłaty nie zostały jemu zapłacone w jakiejkolwiek części.
Pismem z dnia [...] doradca podatkowy MB złożył wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, w którym oświadczył, że żadne opłaty nie zostały jemu zapłacone w jakiejkolwiek części. Skarżący podał, że niniejszy wniosek dotyczy spraw o sygn. akt [...] ([...]. Pełnomocnik zaznaczył, że w każdej z tych spraw został złożony wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Pełnomocnik załączył kserokopie przedmiotowych wniosków wraz ze spisem poniesionych wydatków i wydrukami biletów PKP.
Zgodnie z art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej jako "P.p.s.a.") wyznaczony doradca podatkowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach i opłatach za czynności doradców podatkowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków.
Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego ustanowionego z urzędu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 31 stycznia 2011 r. w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz szczegółowych zasad ponoszenia kosztów pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego z urzędu (Dz. U. Nr 31, poz. 153, dalej jako "rozporządzenie").
Na podstawie § 4 ust. 1 rozporządzenia koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego ustanowionego z urzędu ponoszone przez Skarb Państwa obejmują:
- 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150% stawek minimalnych, o których mowa w paragrafie 3, oraz
- 2) niezbędne, udokumentowane wydatki doradcy podatkowego.
Przepis § 4 ust. 2 rozporządzenia stanowi, że wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części.
Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1) lit. e) rozporządzenia kwota wynagrodzenia doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądem administracyjnym wynosi w pierwszej instancji: w sprawie, której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, przy wartości przedmiotu sprawy: [...] – [...]. Z treści § 3 ust. 2 pkt 1) rozporządzenia wynika, że wynagrodzenie doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądem administracyjnym wynosi w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym – 75% kwoty wynagrodzenia określonego w ust. 1, a jeżeli w drugiej instancji nie prowadził sprawy ten sam doradca podatkowy – 100% tej kwoty, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. W sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego ustanowionego z urzędu, opłatę, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 1, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tej opłacie (por. § 2 ust. 3 rozporządzenia).
Mając powyższe na uwadze, działaniem podjętym przez pełnomocnika w imieniu skarżącej, za które przysługuje wynagrodzenie było sporządzenie i wniesienie odpowiedzi na skargę kasacyjną, w której zawarto wniosek o zasądzenie kosztów pomocy prawnej i oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości, ani w części. Działaniem podjętym przez pełnomocnika skarżącego w postępowaniu przed sądem administracyjnym w drugiej instancji było również stawienie się na rozprawie w Izbie Finansowej dniu [...] pełnomocnika, który wnosił o oddalenie skargi kasacyjnej i zasądzenie zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz złożył zestawienie poniesionych kosztów.
W związku z tym, że przepisy rozporządzenia nie określają kwoty wynagrodzenia doradcy podatkowego za sporządzenie odpowiedzi na skargę kasacyjną, należało analogicznie przyjąć stawkę ustaloną za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 maja 2004 r., sygn. akt FSK 80/04, uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 listopada 2012 r., sygn. akt II FPS 4/12).
Działaniem podjętym przez pełnomocnika skarżącego było stawienie się na rozprawie w dniu [...] w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym doradcy podatkowego, który wniósł o zasądzenie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu i oświadczył, że nie zostały one uiszczone nawet w części. Następnie działaniem podjętym przez doradcę podatkowego było, w związku z uchyleniem w całości przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...] o sygn. akt [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] o sygn. akt [...] i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania WSA, stawienie się na rozprawie w dniu [...], na której pełnomocnik wnosił i wywodził jak w odpowiedzi na skargę oraz jak w piśmie procesowym z dnia [...], w którym zawarł również wniosek o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu wraz z oświadczeniem, że żadne opłaty nie zostały jemu zapłacone w jakiejkolwiek części.
W tych okolicznościach należało przyznać doradcy podatkowemu MB tytułem nieopłaconej pomocy prawnej wynagrodzenie powiększone o stawkę podatku od towarów i usług w łącznej wysokości [...] ([...]), która wynika z następującego rozliczenia: wynagrodzenie w wysokości [...] + podatek VAT [...] w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji + [...] + podatek VAT [...] za sporządzenie i wniesienie odpowiedzi na skargę kasacyjną oraz udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym + wynagrodzenie w wysokości [...] + podatek VAT [...] w postępowaniu przed sądem administracyjnym za ponowny udział przed sądem pierwszej instancji + [...] tytułem zwrotu wydatków (bilety PKP dokumentujące przejazd na trasie [...] w dniu [...]).
Wobec powyższego, na podstawie art. 250 i 258 § 1 i § 2 pkt 8 P.p.s.a. oraz § 4 ust. 1 pkt 1), § 3 ust. 1 pkt 1) lit. e), § 3 ust. 2 pkt 1), § 2 ust. 3 rozporządzenia, postanowiono, jak sentencji.