Uzasadnienie
Skarżąca JI wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na wskazaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Następnie skarżąca złożyła sporządzony w dniu [...] na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Z uzasadnienia wniosku wynika, że wnioskodawczyni obecnie jest na zasiłku rehabilitacyjnym z KRUS-u i otrzymuje miesięczny dochód w wysokości [...]. Wnioskodawczyni podała, że od czasu zakończenia prowadzenia działalności gospodarczej zaczęła chorować. Wskazała, że małżonek pracuje zawodowo, jest jedynym żywicielem rodziny, otrzymuje najniższe wynagrodzenie. Skarżąca oświadczyła, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z mężem. Wnioskodawczyni razem z mężem posiada dom o pow. [...] m2 o wartości ok. [...], nieruchomość rolną o pow. [...] ha, małżonkowie nie posiadają innych nieruchomości, oszczędności, papierów wartościowych, przedmiotów o wartości powyżej [...]. Skarżąca podała, że otrzymuje zasiłek rehabilitacyjny w wysokości [...] netto, mąż wynagrodzenie za pracę w wysokości [...] netto.
Wnioskodawczyni podała, że raty kredytów wynoszą ok. [...], utrzymanie mieszkania [...]. Rocznie ponoszą koszty ubezpieczenia budynków w wysokości ok. [...]. Do wniosku załączyła kserokopię decyzji Prezesa KRUS z dnia [...] o przyznaniu zasiłku chorobowego z tytułu czasowej niezdolności do pracy za okres [...] w kwocie [...].
W świetle art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") zasadą jest, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Wyjątkiem od tej zasady jest instytucja prawa pomocy i zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (por. art. 245 § 2 i § 3 P.p.s.a.). Art. 246 § 1 P.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje:
- 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania;
- 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Zauważyć należy, że instytucja prawa pomocy wiąże się ściśle z realizacją jednego z podstawowych standardów państwa prawnego, jakim jest prawo do sądu. Stanowi ona wyjątek od ogólnej zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania i zapewnia osobie znajdującej się w ciężkich warunkach materialnych możność obrony swoich praw przed sądem, mimo braku środków finansowych potrzebnych do poniesienia kosztów postępowania.
Biorąc pod uwagę powyższe zauważa się, że z argumentacji skarżącej wynika, iż zasadnym jest zwolnienie jej od kosztów sądowych oraz ustanowienie dla niej radcy prawnego, gdyż wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z oświadczeń skarżącej wynika, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z mężem, wnioskodawczyni otrzymuje zasiłek chorobowy w wysokości [...], mąż wynagrodzenie w wysokości [...] netto, uzyskiwane przez skarżącą i jej męża dochody przeznaczane są m.in. na spłatę kredytów oraz opłaty związane z utrzymaniem mieszkania. Wnioskodawczyni i jej mąż nie posiadają żadnych oszczędności. Skarżąca wykazała zatem, że nie posiada środków na poniesienie kosztów sądowych i kosztów zastępstwa procesowego w niniejszej sprawie.
Wobec powyższego na podstawie art. 245 § 1 i § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.