Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] wniesiona została do Sądu Administracyjnego skarga WR na "decyzję ZUS z dnia [...], nr Ns-[...]...".
Wskazane w skardze pismo z dnia [...] nie jest decyzją, a jedynie informacją o przysługującej skardze do sądu administracyjnego. W związku z tym, że w skardze nie przedstawiono zarzutów do powyższego pisma z dnia [...], zgodnie z zarządzeniem Sądu z dnia [...], pismem z dnia [...], pod rygorem odrzucenia skargi, skarżący został wezwany do uzupełnienia skargi o określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Wezwanie do usunięcia braków skargi zostało skarżącemu doręczone w dniu [...]. W zakreślonym terminie braków nie uzupełniono.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Art. 3 § 2. z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 153, poz. 1270, ze zm. dalej: p.p.s.a.), stanowi że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
Zgodnie z art. 57§1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać:
- 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;
- 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy;
- 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Z powyższych przepisów wynika zatem, że strona składając skargę m.in. na akt lub czynność z zakresu administracji publicznej zobowiązana jest określić naruszenie prawa lub interes prawny.
Złożona natomiast w niniejszej sprawie skarga nie wskazywała w jaki sposób pismo ZUS z dnia [...] narusza prawo lub interes prawny skarżącego.
Z art.49§ 1 p.p.s.a. wynika natomiast, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast sąd odrzuci skargę jeżeli nie zostaną uzupełnione w wyznaczonym terminie braki formalne skargi (art.58 §1 pkt3 p.p.s.a.).
Termin siedmiodniowy jest terminem ustawowym, który nie może być skracany ani przedłużany. Jeżeli z przyczyn od strony niezależnych termin ten nie może być zachowany, służy stronie ewentualny wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków. Przekroczenie terminu ma miejsce, kiedy strona w ogóle nie podejmuje czynności uzupełniających lub podejmuje je bezskutecznie, tzn. braki nie zostaną uzupełnione w całości lub części. W przedmiotowej sprawie skarżący braków skargi nie uzupełnił.
Ponadto w rozpatrywanej sprawie skarga została wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżania.
Zgodnie z art. 52§ 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżania, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa m.in. w art. 3 § 2 pkt 4, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52§3 p.p.s.a.).
W rozpatrywanej natomiast sprawie akta sprawy nie zawierają wezwania do usunięcia naruszenia prawa, do którego miało dojść przez wydanie przedmiotowego pisma ZUS z dnia [...].
W tych okolicznościach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.
/-/ R. Wiatrowski