Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 15 marca 2018 r., nie znajdując podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącego, odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
W zażaleniu z dnia 22 marca 2018 r. na powyższe postanowienie skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł, na podstawie art. 196 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej w skrócie: "P.p.s.a."), o wstrzymanie przez Sąd I instancji wykonania zaskarżonego postanowienia do czasu rozstrzygnięcia zażalenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, zważył co następuje
W myśl art. 196 P.p.s.a. sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia do czasu rozstrzygnięcia zażalenia. Postanowienie takie może zapaść na posiedzeniu niejawnym.
Na wstępie wskazać należy, że prawo strony do wniesienia zażalenia na postanowienia niekończące postępowania sądowoadministracyjnego, wydawane w toku prowadzonego postępowania, nie wstrzymuje automatycznie wykonalności tych postanowień. Natomiast o wstrzymaniu wykonania takiego postanowienia orzec może, na wniosek strony wojewódzki sąd administracyjny w drodze odrębnego postanowienia, wydanego w trybie art. 196 P.p.s.a., przed przedstawieniem akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w celu rozpoznania zażalenia. Przez użyty w powyższym przepisie zwrot "wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia" należy rozumieć wstrzymanie skutków prawnych, jakie to postanowienie ma wywołać.
Tym samym rozpatrując wniosek strony o wstrzymanie wykonania postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego koniecznym jest każdorazowe rozważenie charakteru, jak i skutków zaskarżonego postanowienia, co do możliwości dalszego prowadzenia postępowania sądowoadministracyjnego, przed rozpoznaniem przez Naczelny Sąd Administracyjny wniesionego od tego postanowienia zażalenia (por. postanowienie WSA w Łodzi z dnia 4 października 2017 r., sygn. akt III SA/Łd 604/17, dostępne na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl). Co istotne, możliwość wstrzymania wykonania postanowienia, na podstawie art. 196 P.p.s.a., dotyczyć może tylko takich postanowień, które ze swej istoty nadają się do wykonania, a ponadto są wykonalne natychmiast, tj. przed ich uprawomocnieniem.
Analizując treść zaskarżonego postanowienia Sądu z dnia 15 marca 2018 r. należy stwierdzić, że nie zachodzą podstawy do zastosowania omawianej instytucji i uwzględnienia wniosku skarżącego. Orzeczeniem tym odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W konsekwencji brak jest przedmiotu, który nadawałby się do wykonania (tym bardziej do natychmiastowego wykonania), a więc i do jego wstrzymania. Nie można bowiem wykonać orzeczenia oddalającego złożony wniosek (w rozpoznawanej sprawie odmawiającego wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji).
W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 196 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.