Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu w sprawie [...] na podstawie art. 113§1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. - Dz. U z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej: kpa) sprostowało oczywistą pomyłkę zawartą w postanowieniu Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 05.01.2009 r. W treści postanowienia wskazano, że jest ono ostateczne i nie zawarto pouczenia o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy oraz o możliwości złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Pismem z dnia 23.01.2009 r. C. W. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu, podnosząc zarzuty co do okoliczności wydania postanowienia, w związku z błędnym określenie dat aktów administracyjnych. Ponadto skarżący wniósł o wyłączenie organu od rozpoznawania sprawy.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu wniosło o oddalenie skargi jako nieuzasadnionej
W rozpatrywanej sprawie należy podkreślić, że zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, w tym taki jak wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Stosownie do art. 113§3 kpa na postanowienie w sprawie sprostowania służy zażalenie. Jedną z zasad postępowania administracyjnego jest jego dwuinstancyjność (art. 15 kpa). Dwuinstancyjność postępowania obowiązuje także w odniesieniu do postanowień wydanych w pierwszej instancji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze i realizowana jest przez możliwość wystąpienia z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Stanowi o tym przepis art. 127 § 3 Kpa, stosowany odpowiednio w niniejszej sytuacji na podstawie art. 144 Kpa. Złożenie skargi na postanowienie wydane w I instancji stanowi naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania i powoduje niedopuszczalność skargi.
Należy jednak podkreślić, że zgodnie z art. 112 w zw. z art. 126 kpa błędne pouczenie w postanowieniu nie może szkodzić stronie. Podobny skutek wywoływać będzie brak jakiegokolwiek pouczenia. W rozpatrywanej sprawie poza wskazaniem, że postanowienie jest ostateczne, organ nie pouczył skarżącego o możliwości jego zaskarżenia. Należy jedynie na marginesie zauważyć, że brak pouczenia oznacza, iż strona postępowania posiada nieograniczone w czasie uprawnienie do wniesienia środka zaskarżenia przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym.
Z tych względów należało, na podstawie art. 58 § 1 pkt.6 w zw. z art. 58 § 3 i art. 16 § 2 p.p.s.a., orzec jak w sentencji.
/-/M. Jaśniewicz