Uzasadnienie
Zobowiązani M. i K. W. od [...].07.1996r. do [...]08.1997r. byli właścicielami samochodu osobowego marki [...] nr rej. [...] i z tego tytułu zobowiązani byli do płatności podatku od środków transportowych. W związku z zaległością podatkową wierzyciel wystawił dnia [...]r. tytuł wykonawczy nr [...] na podstawie którego wyegzekwował zaległość wraz z odsetkami za II ratę 1997r. w kwocie [...]zł.
Prezydent Miasta P. postanowieniem z dnia [...]. Nr [...], na podstawie art. 216, art. 217 w zw. z art.76 § 1 i art. 76b O.p., działając na wniosek zobowiązanych orzekł o nadpłacie w kwocie [...]zł. Ustalił, że podatnicy nie zgłosili w 1997r. sprzedaży pojazdu oraz, że z dniem [...]. nastąpiło wyrejestrowane pojazdu. Na tej podstawie dokonano korekty wymiaru podatku za 1997r. w wyniku czego, stwierdzona została nadpłata w kwocie [...]zł.
W zażaleniu na powyższe postanowienie zobowiązana M. W. domagała się umorzenia wyegzekwowanych odsetek za zwłokę od zaległego podatku. Wskazała, że wierzyciel ściągnął [...]zł, z czego na zaległy podatek przeznaczył [...]zł, a na odsetki za zwłokę [...]zł, zwracając tytułem nadpłaty kwotę [...]zł. W sytuacji materialnej zobowiązanych kwota odsetek jest sumą znacząco wpływającą na zmniejszenie zdolności do zaspokajania podstawowych potrzeb bytowych.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...]. nr [...], na podstawie art. 13 § 1 pkt 3, art. 228 § 1 pkt 2 w zw. z art. 239 oraz art. 236 § 2 O.p. stwierdziło uchybienie terminowi do wniesienia zażalenia. Uzasadniając postanowienie organ odwoławczy wskazał, że kwestionowane postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o trybie i terminie zaskarżenia. Doręczenie postanowienia nastąpiło 20.08. [...]r. Zobowiązani złożyli zażalenie na powyższe postanowienie w dniu 28.08 [...]r. Zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia stronie. W sprawie ustawowy termin do zaskarżenia postanowienia upłynął 27.08. [...]r., a zatem zażalenie zostało wniesione po terminie. Zobowiązani nie wnosili o przywrócenie terminu.
W skardze zobowiązani domagali się sprawdzenia daty nadania zażalenia. Stwierdzili, że zostało ono wysłane w terminie tj. w dniu 26.08. [...]r. i na potwierdzenie załączyli kserokopię dowodu nadania przez zobowiązaną M.W. listu poleconego nr [...] na adres organu odwoławczego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny uchyla zaskarżone postanowienie, jako niezgodne z prawem.
Powody.
Organ odwoławczy nie zbadał i nie wyjaśnił kwestii daty nadania zażalenia. Brak w aktach sprawy koperty w której mogłoby zostać nadesłane, przy czym na samym zażaleniu, prezentata organu odwoławczego zawiera adnotację: "wpł.", co pozwala na wnioskowanie, że wpłynęło pocztą, a nie zostało złożone w biurze podawczym, czy sekretariacie. Ponadto wyraźny ślad złożenia na pół arkuszy A-4 na których zostało sporządzone zażalenie sugeruje, że zażalenie mogło być nadane pocztą. Organ odwoławczy natomiast w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia przyjmuje bez wskazania podstawy faktycznej, że zobowiązani "złożyli" zażalenie, natomiast w piśmie przekazującym zażalenie do organu I instancji stwierdza jedynie, że zostało do niego bezpośrednio "skierowane". Zatem kwestia daty nadania zażalenia, mimo iż się nasuwała, nie była przedmiotem oceny organu odwoławczego, a mogła mieć wpływ na wynik sprawy.
Zobowiązana w skardze (którą nazwała "Odwołanie") stwierdziła, że zażalenie wysłane zostało w dniu 26.08. [...]r., a więc w terminie i powołała się potwierdzenie nadania przesyłki poleconej nr [...], którego kserokopię załączyła do skargi. W sprawie ustawowy termin do zaskarżenia postanowienia upłynął 27.08. [...]r.
Obecnie dla ustalenia czy dotrzymany został termin do złożenia zażalenia, należy przeprowadzić stosowne postępowanie dowodowe mając na uwadze, że odwołanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu (art. 170 § 2 O.p.).
Dlatego na podstawie art. 145 1 pkt 1 lit. c, art. 152 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) orzekł sąd jak w sentencji wyroku.
/-/ M. Jaśniewicz /-/ W. Zygmont /-/ M. Skwierzyńska