Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją Dyrektor Izby Celnej w P. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w P. określającą J. Ł. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za okres od marca do grudnia 2002r.
Wyrokiem z dnia 9 września 2008r. Sąd oddalił skargę podatnika. Orzeczenie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącemu 1 grudnia 2008r.
Postanowieniem z 9 grudnia 2008r. referendarz sądowy zwolnił skarżącego od kosztów sądowych oraz ustanowił dla niego doradcę podatkowego.
Pismem z dnia 11 lutego 2009r. Przewodniczący Krajowej Rady Doradców Podatkowych poinformował, iż wyznaczył doradcę podatkowego – D. M. do wykonywania prawa pomocy przyznanego na podstawie postanowienia z 9 grudnia 2008r.
W dniu 20 kwietnia 2009r. pełnomocnik skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z 9 września 2008r., wskazując, iż na wniosek strony wyznaczono pomoc prawną z urzędu w dniu 16 lutego 2009r., przy czym pełnomocnik otrzymał dokument pełnomocnictwa w dniu 11 kwietnia 2009r. Do wniosku załączona została skarga kasacyjna.
Zarządzeniem z dnia 5 maja 2009r. wezwano pełnomocnika skarżącego do nadesłania, w terminie 7 dni, kserokopii dziennika korespondencji, w którym odnotowane zostało otrzymanie pełnomocnictwa w sprawie ze skargi J. Ł. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z [...]. w przedmiocie podatku akcyzowego za marzec – grudzień 2002r., a w razie braku dziennika korespondencji, uprawdopodobnienie w inny sposób otrzymania tego pełnomocnictwa w dniu 11 kwietnia 2009r.
W odpowiedzi pełnomocnik poinformował, iż do końca miesiąca kwietnia nie był prowadzony dziennik korespondencji a list skarżącego, zawierający pełnomocnictwo, został doręczony jako list zwykły do skrzynki pocztowej biura pod nieobecność doradcy podatkowego. Załączył jednocześnie oświadczenie osoby, która wyjęła w dniu 11 kwietnia 2009r. korespondencję ze skrzynki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. 2002, Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, z tym że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 - 3).
Wyrok Sądu wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącemu 1 grudnia 2008r. (k. 76), a zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął 31 grudnia 2008r. Pismo informujące o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu skarżącego, dor. pod. D. M. odebrał w dniu 16 lutego 2009r., natomiast pełnomocnictwo zostało mu udzielone 18 marca 2009r. (k. 116). Dokument pełnomocnictwa doradca podatkowy otrzymał w dniu 11 kwietnia 2009r.
Podkreślić należy, iż samo wyznaczenie pełnomocnika z urzędu w osobie doradcy podatkowego czy innego profesjonalnego pełnomocnika, nie oznacza możliwości podjęcia działania w imieniu strony. Zgodnie bowiem z art. 244 § 2 p.p.s.a. ustanowienie doradcy podatkowego (...) stanowi uprawnienie strony do udzielenia pełnomocnictwa bez ponoszenia przez niego wynagrodzenia i wydatków ustanowionego pełnomocnika. Dopiero udzielenie pełnomocnictwa daje taką możliwość.
Udzielenie pełnomocnictwa powoduje ustanie przyczyny uchybienia terminu, przy czym należy mieć na uwadze okoliczność, iż skarżący w chwili udzielenia pełnomocnictwa przebywał w zakładzie karnym znacznie oddalonym od miejsca prowadzenia czynności zawodowych pełnomocnika. Zdaniem Sądu dopiero więc od momentu otrzymania pełnomocnictwa należy liczyć siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, w przeciwnym razie naruszona zostałaby konstytucyjna zasada prawa do sądu.
Jak już wskazano dokument pełnomocnictwa został doręczony pełnomocnikowi skarżącego 11 kwietnia 2009r. Termin do złożenia wniosku został więc zachowany, upłynął on bowiem 20 kwietnia 2009r. (poniedziałek).
W ocenie Sądu, wyznaczenie pełnomocnika skarżącego z urzędu oraz udzielenie mu pełnomocnictwa po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, uzasadnia przywrócenie terminu do jej wniesienia.
W tym stanie rzeczy postanowiono, na podstawie powołanych przepisów, jak w sentencji.
/-/ Katarzyna Wolna - Kubicka